【編前語】2014年2月26日,，習近平提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。之后,，加強京津冀地區(qū)經濟協(xié)作寫入政府工作報告,，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過，京津冀“十三五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施……三年來,，習近平對京津冀協(xié)同發(fā)展有何具體部署,？新華社《學習進行時》為您回顧梳理。

京津冀一體化為了啥,？

北京,、天津、河北人口加起來有1億多,，土地面積有21.6萬平方公里,，京津冀地緣相接、人緣相親,，地域一體,、文化一脈，歷史淵源深厚,、交往半徑相宜,，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展,。

——2014年2月26日,，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

實現京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經濟圈,、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要,，是探索完善城市群布局和形態(tài),、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑,、促進人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調的需要,，是實現京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展,、帶動北方腹地發(fā)展的需要,，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補,、互利共贏,、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來,。

——2014年2月26日,，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面,。大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性,、主動性、創(chuàng)造性,，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣,，繼續(xù)研究、明確思路,、制定方案,、加快推進。

——2014年2月26日,，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

如何推進京津冀協(xié)同發(fā)展,？

七方面著力——

著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發(fā)展的相關規(guī)劃,，明確三地功能定位,、產業(yè)分工、城市布局,、設施配套,、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策,、投資政策,、項目安排等方面形成具體措施。

著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動,，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經濟合作發(fā)展協(xié)調機制的作用,。

著力加快推進產業(yè)對接協(xié)作，理順三地產業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制,，對接產業(yè)規(guī)劃,，不搞同構性、同質化發(fā)展,。

著力調整優(yōu)化城市布局和空間結構,，促進城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平,，提高其綜合承載能力和內涵發(fā)展水平,。

著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作,，在已經啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上,，完善防護林建設、水資源保護,、水環(huán)境治理,、清潔能源使用等領域合作機制。

著力構建現代化交通網絡系統(tǒng),，把交通一體化作為先行領域,，加快構建快速、便捷,、高效,、安全、大容量,、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網絡,。

著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本,、技術,、產權、人才,、勞動力等生產要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙,，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內自由流動和優(yōu)化配置。

——2014年2月26日,，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

互補,、合作、共贏——

推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，要立足各自比較優(yōu)勢,、立足現代產業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則,、立足合作共贏理念,，以京津冀城市群建設為載體,、以優(yōu)化區(qū)域分工和產業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線,、以構建長效體制機制為抓手,，從廣度和深度上加快發(fā)展。推進京津雙城聯(lián)動發(fā)展,，要加快破解雙城聯(lián)動發(fā)展存在的體制機制障礙,，按照優(yōu)勢互補、互利共贏,、區(qū)域一體原則,，以區(qū)域基礎設施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領域，以產業(yè)結構優(yōu)化升級和實現創(chuàng)新驅動發(fā)展作為合作重點,，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動上,，努力實現優(yōu)勢互補、良性互動,、共贏發(fā)展,。

——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

2017年1月23日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作,。這是習近平在冬奧會張家口賽區(qū)臨時展館外平臺眺望冬奧會相關場地規(guī)劃用地,。新華社記者李濤攝

重要抓手——

要把籌辦冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手,，下大氣力推動體制創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,，推動交通,、環(huán)境、產業(yè)等領域協(xié)同發(fā)展先行先試,，重點突破,，以點帶面，為全面實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領作用,。

——2016年3月18日,，習近平聽取北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況匯報

河北省,、張家口市要抓住歷史機遇,，緊密結合實施“十三五”規(guī)劃，緊密結合推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設,，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,。

——2017年1月23日，習近平在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作

如何形成新的增長極,？

疏解北京非首都功能——

疏解北京非首都功能,、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程,。目標要明確，通過疏解北京非首都功能,，調整經濟結構和空間結構,，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，形成新增長極。

——2015年2月10日,，習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議

要調整疏解非首都核心功能,，優(yōu)化三次產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)特別是工業(yè)項目選擇,，突出高端化,、服務化、集聚化,、融合化,、低碳化，有效控制人口規(guī)模,，增強區(qū)域人口均衡分布,，促進區(qū)域均衡發(fā)展。

——2015年2月25日,，習近平在北京考察

三地各有側重——

解決好北京發(fā)展問題,，必須納入京津冀和環(huán)渤海經濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈,，更有力地彰顯北京優(yōu)勢,，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津,、河北要實現更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮,。

——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

要明確城市戰(zhàn)略定位,，堅持和強化首都全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的核心功能,，深入實施人文北京,、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都,。

——2015年2月25日，習近平在北京考察

要以濱海新區(qū)為龍頭,，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構,，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展,。同時,，要加快發(fā)展服務業(yè)，形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系,。

——2013年5月14日,，習近平在天津考察

去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲,、硬骨頭,，也是河北調整優(yōu)化產業(yè)結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策,。河北要樹立知難而上的必勝信念,，堅決去、主動調,、加快轉,。要在已有工作和成效的基礎上，再接再厲,，推動各項任務有實質性進展,。

——2017年1月23日，習近平在河北考察

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