新華社長沙7月11日電（記者劉紫凌、劉良恒,、周楠）一個辣椒炒肉,、一個清炒南瓜，這是年過六旬的羅金樹老漢給自己做的午餐,。84歲的母親年初過世后,，享受到“五保”待遇的他,，又養(yǎng)了幾十頭豬,，順利脫了貧，在長沙城郊的黑麋峰過著平靜而充實的日子,。

作為湖南省會,，長沙市經(jīng)濟較為發(fā)達，但一些像羅金樹這樣因孤寡年老或因病因殘致貧的農(nóng)戶,，依然如“插花般”星羅棋布,。這種“插花式貧困”，一直是非貧困地區(qū)小康建設的難點,、堵點,。

近年來，長沙市通過精準識別,、精準施策,、精準幫扶，走出了一條攻破“插花貧”的有效路徑,。

精準識別“插花貧”

長沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)黑麋峰村,，距離長沙主城區(qū)僅30多公里,。在長沙市民眼中，黑麋峰村是城市近郊風景秀麗,、山好水好的“森林氧吧”“城市綠肺”,，但曾經(jīng)在世居于此的村民眼中，這里只是個地貧人窮的“山窩窩”,。

黑麋峰村黨總支書記李志國介紹說,，盡管黑麋峰村離長沙城區(qū)很近，貧困人口卻不少,。作為湖南省定貧困村,，全村曾有建檔立卡貧困戶104戶、291人,。

黑麋峰村是長沙市“插花貧”的一個縮影,。通過深入調(diào)查和動態(tài)調(diào)整，到2017年,，長沙市共精準識別出貧困村84個,，建檔立卡貧困戶4.67萬戶、134865人,。

長沙市扶貧開發(fā)辦公室主任吳石平說,，長沙市84個貧困村分布在4個區(qū)縣（市）的49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。13.4萬余名貧困人口分布在6個區(qū)縣（市）的857個村（社區(qū)）,。這些貧困村和貧困人口相對分散,，沒有連成片，是典型的“插花貧”,。

“因病和因殘,，是相對發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)貧困人口的主要原因，分別占到6成和2成以上,?！睘g陽市扶貧事務中心主任羅永志說,，還有少數(shù)人是因孤,、因災陷入貧困，這與集中連片貧困地區(qū)的致貧原因有較大差別,，因此幫扶思路也應有所不同,。

“貧困戶比較分散，有的組少,，有的組多,，要確保不漏一人，就得拿著‘放大鏡’看,?！睘g陽市張坊鎮(zhèn)田溪村黨總支書記李紀煌說,。

精準施策“補短板”

針對“插花式貧困”的特點和成因，長沙市制定出臺了一套精準聚焦“補短板”的政策體系和幫扶辦法,。

黑麋峰村生態(tài)茶園內(nèi),，58歲的建檔立卡貧困戶楊帥印正在除草。前些年,，由于母親年老體衰,，愛人身有殘疾，兒女都在上學,，一家人日子緊巴巴的?，F(xiàn)如今，在扶貧干部幫助下,，他找到了合適的脫貧門路,。

“家里養(yǎng)了20多頭豬、60多只雞,，我還在茶園做點事,，去年家里收入有六七萬塊錢，日子好過多了,?！睏顜浻≌f。

盛夏時節(jié),，湘東羅霄山中草木葳蕤,。在瀏陽市大圍山鎮(zhèn)同幸村黃泥塘組，45歲的汪炳生正在家門前清理蜂箱,。他告訴記者,，由于夫妻二人都體弱多病，不能外出務工,，不能做重體力活兒,，2014年被認定為建檔立卡貧困戶。

2015年開始,，同幸村迎來一批批山外“遠親”,。道路硬化、橋梁加固,、易地搬遷,、特色養(yǎng)殖……在長沙市委辦公廳、長沙市工信局等單位幫助下,，同幸村補齊了基礎設施,、扶貧產(chǎn)業(yè)等“短板”。

“我家世代養(yǎng)蜂，這幾年,，每年都能得到4000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金,。”汪炳生說,，在政府幫扶下,，養(yǎng)蜂規(guī)模不斷擴大，從父親當初傳下來的幾箱已增長到150多箱,。去年收了2000多斤蜂蜜,，全部銷售一空，賺了3萬多塊錢,。

黑麋峰村第一書記周若愚說,，每個貧困村和貧困戶，各有各的資源和“短板”,?！耙话谚€匙開一把鎖，扶貧干部最重要的任務,，就是為貧困村和貧困戶找準問題,、找準出路?！?br/>

精準幫扶“防返貧”

瀏陽市大瑤鎮(zhèn)上升村的“脫貧戶”李達福,，最近又當上“雞司令”。與他結(jié)對幫扶的企業(yè)老板拿出2000元錢,，購買了一批雞苗,，讓沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗的他先試養(yǎng)。

“我要抓緊學習養(yǎng)雞知識,，爭取把這個產(chǎn)業(yè)做好,，以后收入更有保障?！崩钸_福說,。

上升村位于湘贛邊，有建檔立卡貧困戶67戶,、201人,，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，2019年實現(xiàn)整村脫貧,。不過,，村支兩委深入摸排發(fā)現(xiàn)，一些村民脫貧質(zhì)量不高,，很可能因病、因災返貧。

村里決定引入社會力量,，聯(lián)手鞏固扶貧成果,。通過努力，21戶有返貧風險的“脫貧戶”與愛心人士“結(jié)對認親”,。村黨總支書記胡顯謀說：“有了愛心人士‘一對一’精準幫扶,，這些‘脫貧戶’抗風險能力大大增強?！?br/>

近幾年來,，長沙市通過出臺獎補政策，支持民營企業(yè),、社會組織,、愛心人士等參與扶貧開發(fā)，促成155家企業(yè),、商會與全市84個貧困村結(jié)成幫扶對子,，共對接項目113個，簽約金額近30億元,。

長沙縣金井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫應德說：“我們加大對脫貧‘不穩(wěn)戶’‘邊緣戶’的動態(tài)監(jiān)測力度,，一旦發(fā)現(xiàn)因病、因災返貧的苗頭,，就及時介入幫扶,，確保脫貧成果‘不打折’?！?br/>

長沙市扶貧開發(fā)辦公室介紹,，截至2019年底，全市已脫貧4.45萬戶,、130657人,，剩余的貧困戶預計年內(nèi)可全部脫貧。