北京市懷柔區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ) 打通黨建"最后一公里"

2018-05-08 09:13:53 北京晨報(bào)

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來源標(biāo)題：打通黨建“最后一公里”

“上完課才知道,，原來村支部開展的活動(dòng),，有不少地方都不夠規(guī)范?！睉讶釁^(qū)廟城鎮(zhèn)高兩河村的黨支部書記劉天旺,，在黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心上課后直呼“解渴”。懷柔區(qū)利用騰退空間建設(shè)的全市首家黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心,，通過講解參觀,、模擬演練、跟蹤指導(dǎo)等方式,，對(duì)全區(qū)1348名黨支部書記進(jìn)行了全員培訓(xùn),，并帶動(dòng)培訓(xùn)支部委員2275名，解決了基層黨支部書記黨務(wù)工作不會(huì)抓,、抓不好等問題,，讓基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)都變得更加規(guī)范，一座座基層堡壘變得更加穩(wěn)固,，更有戰(zhàn)斗力,。

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn),、突出政治功能,。新修訂的黨章明確規(guī)定，黨支部擔(dān)負(fù)直接教育,、管理,、監(jiān)督黨員和組織、宣傳,、凝聚,、服務(wù)群眾的職責(zé),。

進(jìn)入新時(shí)代，北京加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),，提高“四個(gè)服務(wù)”水平,，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，辦好“三件大事”,，迫切需要充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),，為首都建設(shè)發(fā)展提供有力的組織保證。

自去年以來,，以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn),，確立一套全市所有黨支部都應(yīng)遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立工作閉環(huán),，打通黨建“最后一公里”,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求在每一個(gè)黨支部落實(shí)落地。

“一學(xué)就會(huì),、一看就懂”的工作指南

實(shí)現(xiàn)黨支部工作有依據(jù)重規(guī)范可回溯

全市8.8萬個(gè)黨支部,，數(shù)量龐大、分布廣泛,、情況不同,、工作頭緒十分繁雜。抓黨支部建設(shè),，該從哪里入手,？市委組織部經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市黨支部建設(shè)不乏少數(shù)亮點(diǎn),，但“點(diǎn)好面差”,、水平層次不齊、總體質(zhì)量始終上不去,，這是黨支部建設(shè)面臨的最基本也是最突出的問題,。其背后深層次原因，是黨支部“應(yīng)該干什么,、怎么干,、何時(shí)干、干到什么程度”等基本問題,，缺乏統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn),。

市委對(duì)癥下藥，建立了“一規(guī)一表一冊(cè)一網(wǎng)”等“四個(gè)一”支撐載體,，在全市2.4萬個(gè)黨支部進(jìn)行了為期4個(gè)月的試點(diǎn)后,，結(jié)合試點(diǎn)反饋的問題和建議，進(jìn)一步改進(jìn)完善、豐富拓展后,，于今年初在全市推行,。

“一規(guī)”即《黨支部工作規(guī)范》，主要包括黨支部的工作要求,、工作流程和典型案例三部分內(nèi)容,，把每個(gè)黨支部應(yīng)該干什么、什么時(shí)候干,、干成什么樣做了梳理,、并實(shí)現(xiàn)流程化。

“一表”即《學(xué)習(xí)活動(dòng)年度安排表》,，把中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，把“三會(huì)一課”以及對(duì)黨支部工作的各種要求，細(xì)化為年度工作計(jì)劃和月度工作安排,，濃縮在一張表上,，好記好查，黨支部可以按表施工,，基層黨委可以憑表考核,。

“一冊(cè)”即《黨支部工作手冊(cè)》,，是工作臺(tái)賬,，也是工作紀(jì)實(shí)。每個(gè)支部每年一本,，由黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況,，填寫支部基本情況、工作計(jì)劃和總結(jié),、黨員教育管理,、凝聚服務(wù)群眾等情況，并對(duì)每次會(huì)議和活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)要記錄留痕,，作為檢查和評(píng)價(jià)支部工作的重要依據(jù),。

“一網(wǎng)”即北京長城網(wǎng)、“黨員E先鋒”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),。既提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源,，又側(cè)重于服務(wù)支部工作，實(shí)現(xiàn)支部活動(dòng)線上記錄,、黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn),、黨員發(fā)展全程紀(jì)實(shí)、在職黨員回社區(qū)報(bào)到服務(wù)等功能,。

“一規(guī)一表一冊(cè)一網(wǎng)”成為8.8萬個(gè)黨支部的“標(biāo)配”,，讓支部書記“一學(xué)就會(huì)、一看就懂”,，實(shí)現(xiàn)黨支部工作有依據(jù)重規(guī)范可檢查,，有效推動(dòng)了黨支部“自轉(zhuǎn)”,。

“過去都是我們社區(qū)自己想這一年的活動(dòng)都怎么開展，總是出現(xiàn)活動(dòng)多,、學(xué)習(xí)少等問題,。‘一規(guī)一表一冊(cè)一網(wǎng)’推行后,，各項(xiàng)工作都有了參照,，在完成‘規(guī)定動(dòng)作’后，我們還可以結(jié)合自身實(shí)際開展‘自選動(dòng)作’,，組織生活更規(guī)范,，也更豐富?！必S臺(tái)區(qū)豐益花園社區(qū)黨委書記任輝說出了支部書記們的心聲,，大家普遍感受，基層黨委有了管用的抓手,，支部建設(shè)不再是虛功,。

黨員積分制激活基層黨建“細(xì)胞”

健全制度為規(guī)范化建設(shè)提供有力保障

去年，平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)洙水村添了道新“風(fēng)景線”——黨員積分公示欄,。上面有黨員的名字,、積分時(shí)間、積分?jǐn)?shù),，定期更新,，以可量化的數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了黨員戰(zhàn)斗力。這也是該村提升支部工作規(guī)范化水平的重要制度保障,。

平谷金海湖鎮(zhèn)洙水村黨總支書記王學(xué)永介紹,，洙水村在全區(qū)率先實(shí)行了“黨員積分管理”機(jī)制，“讓分值說話”的科學(xué)考評(píng)模式,，打破了過去憑主觀印象考評(píng)黨員的習(xí)慣模式,，形成了黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，黨員干部干事的原動(dòng)力得到極大激發(fā),。

洙水村的一位黨員干部表示,，“積分制改變了以往干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣的局面,，現(xiàn)在干好有加分，越干越有勁,！”

洙水村在實(shí)踐中摸索,，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

王學(xué)永介紹，圍繞黨員“四個(gè)合格”的內(nèi)容和要求,，村里從“基礎(chǔ)要求記分,、先鋒作用加分、負(fù)面扣分,、紅線清分”四個(gè)維度,，結(jié)合實(shí)際明確20個(gè)方面、50余個(gè)具體行為“加”“減”分值標(biāo)準(zhǔn)——

明確黨員必須做什么,，對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”,、“主題黨日”和交納黨費(fèi)等作為基礎(chǔ)要求，進(jìn)行逐項(xiàng)加分,；

明確黨員應(yīng)努力做到什么,，對(duì)帶頭支持“疏解整治促提升”等中心工作、主動(dòng)佩戴黨徽亮形象,、認(rèn)真承諾踐諾,、受到榮譽(yù)表彰等先鋒作用發(fā)揮情況，給予重點(diǎn)加分,；

明確黨員嚴(yán)禁做什么,，對(duì)傳謠信謠、不支持組織工作,、不遵守社會(huì)公德和村規(guī)民約等負(fù)面行為,，進(jìn)行扣分；對(duì)違反黨章規(guī)定,、違法犯罪等觸及紅線的行為,，進(jìn)行積分清零。

有考核就有競(jìng)爭(zhēng),，有人得了優(yōu)秀，也有人徘徊在及格線,。黨員積分高,、積極發(fā)揮先鋒作用的，會(huì)在黨員大會(huì)上獲得表揚(yáng),；積分較低或與其他黨員積分差距較大的,，基層黨組織會(huì)對(duì)其進(jìn)行談話教育。積分低于合格線,，經(jīng)民主評(píng)議為不合格檔次的,，將受到相應(yīng)組織處置。

王學(xué)永說,，隨著黨員積分制管理工作的推進(jìn),，廣大黨員的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，自我約束,、自我管理和自我提升的能力明顯提高,。“黨員的戰(zhàn)斗力上去了,，我們的工作有了抓手,，村里日新月異，一天比一天好,?！?/p>

近年來，本市逐步建立了黨支部書記集中輪訓(xùn),、主題黨日,、黨員積分管理、黨支部評(píng)星定級(jí),、基層黨建督查述職等五項(xiàng)配套制度,，從書記隊(duì)伍、活動(dòng)安排,、黨員管理,、檢查考核等方面統(tǒng)籌安排、相互銜接,，共同支撐黨支部規(guī)范化建設(shè),，打造了一批在基層立得住、推得開,、叫得響的先進(jìn)黨組織,。下一步，本市還將對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)一步加以完善,，全面推動(dòng)落實(shí),，形成加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的有力制度保證。

黨建引領(lǐng)促軟弱渙散村“蝶變”

專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)落地見效

密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)西莊戶村密云水庫移民村,，一度由于建設(shè)施工項(xiàng)目,、土地承包合同等歷史遺留問題，成了有名的“上訪村”,，村黨組織軟弱渙散,，村民怨言多。

市里選派的第一書記亓建,，通過規(guī)范村“兩委”聯(lián)席會(huì),、開展主題黨日活動(dòng)、組織黨員到先進(jìn)村學(xué)習(xí),、開展傳統(tǒng)文化教育等,，激發(fā)村干部和黨員群眾的活力,，筑強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，幫助該村實(shí)現(xiàn)從“軟弱渙散”到“凝心聚力”的蝶變,。

而這樣的“蝶變”在京華大地上還有很多,。

本市以農(nóng)村黨支部為重點(diǎn)，在有關(guān)領(lǐng)域持續(xù)整頓軟弱渙散和后進(jìn)黨支部,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)幫扶,、選優(yōu)配強(qiáng)第一書記、嚴(yán)格支部班子選任,、健全內(nèi)部管理制度等工作機(jī)制,，一支一策解決問題，整頓一個(gè)銷賬一個(gè),。

“軟弱渙散黨支部集中攻堅(jiān)”是市第十二次黨代會(huì)后,，本市著手實(shí)施的“四大專項(xiàng)行動(dòng)”之一，與“增強(qiáng)政治功能,、提升組織力”“黨支部晉位升級(jí),、全面過硬”“黨支部書記素質(zhì)能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)，共同推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在黨支部層面落實(shí)落地,。

作為黨建“最后一公里”,，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，黨的理論和路線方針政策最終要靠支部來落實(shí),，黨的各項(xiàng)任務(wù)最終要靠支部卓有成效的工作來完成,，黨和群眾的血肉聯(lián)系最終也要靠支部來保持和發(fā)展。

黨支部規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手,，提高黨建質(zhì)量的重要實(shí)踐,，黨支部規(guī)范化建設(shè)今年初已在全市8.8萬個(gè)黨支部全面推行，本市還將全面推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，運(yùn)用好“一規(guī)一表一冊(cè)一網(wǎng)”支撐載體,，實(shí)施好四大專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善并執(zhí)行好五項(xiàng)配套制度,，推動(dòng)全市基層黨支部切實(shí)履行好直接教育,、管理、監(jiān)督黨員和組織,、宣傳、凝聚,、服務(wù)群眾的職責(zé),，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。

(責(zé)任編輯：梁云嬌 CN079)

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