【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

厲兵秣馬再出發(fā)

——海南自由貿易試驗區(qū)建設二周年掃描（下）

光明日報記者 王曉櫻

今天，海南自由貿易試驗區(qū)迎來兩周歲生日,。

兩年前,，習近平總書記在海南鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設,，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系,?！?/p>

兩年后，海南全島建設自貿試驗區(qū)取得重要進展,，自由貿易港建設也完成了從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”的轉變,，迎來了自貿港開局之年,。

自由貿易港，當今世界最高水平的開放形態(tài),，即將開局,，海南準備好了嗎？

海南省自貿辦負責人表示,，兩年來,，海南全島建設自貿試驗區(qū)取得重要進展，經(jīng)評估,，《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》中明確的中央事權改革試點任務實施率已經(jīng)達到95%,，為加快探索中國特色自由貿易港建設進程打下了良好基礎。3月16日,，海南省委書記劉賜貴在省委深改委暨自貿區(qū)（港）工委會議上指出,，提前謀劃、倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),，抓實抓細自貿港早期安排各項工作，有效防范潛在風險隱患,，確保自貿港建設開好局,、起好步。

立足“放得開”

扎實做好重點園區(qū)承接工作

一流園區(qū)是海南自貿港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體,。2020年是海南自由貿易港建設的開局之年,，海南省委、省政府確定了11個重點園區(qū)作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”,。

4月2日,，海南省人大常委會通過《關于海南自由貿易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定》，將洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、崖州灣科技城,、博鰲樂城國際醫(yī)療城等十個重點園區(qū)的管理機構作為法定機構，賦予其更大的自主發(fā)展權,，在薪酬總額范圍內自主決定機構設置,、崗位設置、人員聘用,、薪酬標準等,。

海南省人大法制委員會相關負責人就此進行解讀時表示，海南自由貿易港重點園區(qū)承載著實施海南自由貿易港“早期安排”政策的任務,，是推動海南自由貿易港建設的樣板區(qū)和試驗區(qū),，簡政放權將增強園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內生動力。

在此之前，海南省委,、省政府就已出臺系列支持政策,，對重點園區(qū)下放43項權限，推動“項目進園區(qū),、讓園區(qū)說了算”,，“一園一策”進一步激活了園區(qū)發(fā)展能量。崖州灣科技城今年以來,，通過“線上+線下”模式與105家企業(yè)洽談,，目前已與科大訊飛、朗新科技,、廣陵高科及中國檢科院等9家高科技企業(yè)及科研院所簽約,，計劃續(xù)建及新開工項目共127個，其中計劃新開工項目83個,。海南省委常委,、三亞市委書記童道馳說：“要把開發(fā)建設崖州灣科技城作為重大政治任務來抓，壓茬推進自由貿易港政策落實,，營造一流營商環(huán)境,，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)集聚，打造一批重量級產(chǎn)業(yè),，為國家科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展作出示范?！?/p>

位于海南西部的老牌園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，近兩年重點打造西部陸海新通道航運樞紐、先進制造業(yè)基地,、大宗商品集散交易基地、國際貿易創(chuàng)新示范區(qū),。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平表示,，今年洋浦要緊緊圍繞打造海南自貿港建設先行區(qū)示范區(qū)、全省高質量發(fā)展增長極的總體目標,，做好“基地,、通道、平臺”三篇文章,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，積極承接自貿港政策落地，加快推進港產(chǎn)城融合,，努力成為全省做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”,。

立足“管得住”

社管平臺投入運行

自貿港的顯著特征是“六個自由”，海南自貿港政策即將落地，不僅迎來前所未有的發(fā)展機遇,，也面臨復雜的出入島管理實際和各類船舶管控風險,。海南如何做到既要“放得開”更要“管得住”？

3月12日,，記者來到位于?？谑袨I涯路的海南社會管理信息化平臺指揮中心。只見指揮中心的巨幅屏幕上,，各進出島交通樞紐視頻,、近海往來船舶位置等各類信息實時顯示，值班人員只需要輕點鼠標就可以調看具體的畫面和數(shù)據(jù),。

“海南社管平臺就是服務自貿港建設的信息化平臺,，利用大數(shù)據(jù)、5G,、人工智能等新技術匯聚政府各部門和社會的信息資源,，全面防控各類風險，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務,。目前已投入實戰(zhàn)化運行,，可實現(xiàn)24小時對打擊走私、海上救援等預警處置,?！焙Ｄ鲜∥ㄎ泵貢L朱東海介紹。

據(jù)了解,，該系統(tǒng)把原來分開建設的各社管平臺進行整合,，實現(xiàn)了人流、物流,、資金流的合并管理,，海南全省各相關廳局、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源在此匯聚,，指揮中心可實時掌握全省宏觀態(tài)勢并開展大數(shù)據(jù)分析,，初步形成了近海、岸線,、島內三道防控圈,，實現(xiàn)了對社會動態(tài)的全天候、全地域,、全覆蓋的可視化管控,。

不僅用大數(shù)據(jù)防控，海南還于今年4月1日起正式實施《海南省反走私暫行條例》,，為海南自由貿易港反走私提供法律保障,。《條例》貫徹“以防為主、打防結合,、綜合治理”的思路,，覆蓋了“打、防,、管,、控”各環(huán)節(jié)，構建起適應自貿港需求的反走私綜合治理體系,。

立足“補短板”

全球招才引智做支撐

海南建設自貿港最突出的短板,、最緊缺的資源是人才。如何破解,？

為招攬全球各類優(yōu)秀人才來瓊共建海南自由貿易港,，3月31日，海南召開了2020年首批面向全球招聘3萬崗位人才新聞發(fā)布會,，一次性拿出3萬多個崗位資源,，面向全球公開招聘，其中30萬元以上年薪的崗位數(shù)超過1700個,，年薪100萬元以上的崗位數(shù)近60個,。再次吹響了海南自由貿易港建設人才“集結號”。

海南省委副書記李軍出席發(fā)布會并就此次人才招聘情況進行介紹,，他說,，今天的海南比以往任何時候都渴求人才，也都比以往任何時候有條件,、有平臺,、有能力幫助國內外的各類人才實現(xiàn)夢想。

據(jù)了解,，長期以來,，海南經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次偏低,、教育科研能力較弱,，造成海南在人才資源市場一直缺乏競爭力，導致海南各方面人才都很匱乏,，人才的總量和結構都有待提升,。

兩年來,，海南率先在全國成立省委人才工作委員會和省委人才發(fā)展局,，大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，改革國際人才管理制度,，精心研制出臺了一系列涉及人才的政策,，比如落戶、購房、購車,、醫(yī)療保障,、配偶子女安排等政策，在海南營造了前所未有的識才,、愛才,、重才、用才的良好氛圍,，吸引國內外各類人才積極投身海南自貿港建設,。據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底,，海南各類重點用人單位總共引進了8.6萬人,，同口徑增長了4.15倍。

李軍說,，海南加快建設自貿港為海內外各類人才施展才華,、施展抱負、實現(xiàn)理想,、實現(xiàn)夢想,，提供了千載難逢的良機。省委省政府將嚴格督促人才配套措施的落實,，為各類人才在海南施展抱負,、實現(xiàn)夢想做好一流的服務。

《光明日報》（2020年04月13日01版）