【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】

厲兵秣馬再出發(fā)

——海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)二周年掃描（下）

光明日?qǐng)?bào)記者 王曉櫻

今天，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)兩周歲生日,。

兩年前,，習(xí)近平總書記在海南鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,?！?/p>

兩年后，海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得重要進(jìn)展,，自由貿(mào)易港建設(shè)也完成了從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動(dòng)建設(shè)”的轉(zhuǎn)變,，迎來(lái)了自貿(mào)港開局之年。

自由貿(mào)易港,，當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài),，即將開局，海南準(zhǔn)備好了嗎,？

海南省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人表示,，兩年來(lái)，海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得重要進(jìn)展,，經(jīng)評(píng)估,，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中明確的中央事權(quán)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已經(jīng)達(dá)到95%，為加快探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程打下了良好基礎(chǔ),。3月16日,，海南省委書記劉賜貴在省委深改委暨自貿(mào)區(qū)（港）工委會(huì)議上指出，提前謀劃,、倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),，抓實(shí)抓細(xì)自貿(mào)港早期安排各項(xiàng)工作，有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,，確保自貿(mào)港建設(shè)開好局,、起好步。

立足“放得開”

扎實(shí)做好重點(diǎn)園區(qū)承接工作

一流園區(qū)是海南自貿(mào)港壓茬推進(jìn)和進(jìn)行壓力測(cè)試的重要載體,。2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年,，海南省委、省政府確定了11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”,。

4月2日,，海南省人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》，將洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、崖州灣科技城,、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療城等十個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)作為法定機(jī)構(gòu)，賦予其更大的自主發(fā)展權(quán),，在薪酬總額范圍內(nèi)自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、崗位設(shè)置、人員聘用,、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等。

海南省人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行解讀時(shí)表示,，海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)承載著實(shí)施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的任務(wù),，是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，簡(jiǎn)政放權(quán)將增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。

在此之前,，海南省委、省政府就已出臺(tái)系列支持政策,，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)下放43項(xiàng)權(quán)限,，推動(dòng)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說(shuō)了算”,，“一園一策”進(jìn)一步激活了園區(qū)發(fā)展能量,。崖州灣科技城今年以來(lái)，通過(guò)“線上+線下”模式與105家企業(yè)洽談,，目前已與科大訊飛,、朗新科技、廣陵高科及中國(guó)檢科院等9家高科技企業(yè)及科研院所簽約,，計(jì)劃續(xù)建及新開工項(xiàng)目共127個(gè),，其中計(jì)劃新開工項(xiàng)目83個(gè)。海南省委常委,、三亞市委書記童道馳說(shuō)：“要把開發(fā)建設(shè)崖州灣科技城作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,，壓茬推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落實(shí),，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)集聚,，打造一批重量級(jí)產(chǎn)業(yè),，為國(guó)家科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展作出示范,?！?/p>

位于海南西部的老牌園區(qū)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，近兩年重點(diǎn)打造西部陸海新通道航運(yùn)樞紐,、先進(jìn)制造業(yè)基地,、大宗商品集散交易基地、國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū),。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平表示,，今年洋浦要緊緊圍繞打造海南自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極的總體目標(biāo),，做好“基地,、通道、平臺(tái)”三篇文章,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，積極承接自貿(mào)港政策落地，加快推進(jìn)港產(chǎn)城融合,，努力成為全省做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”,。

立足“管得住”

社管平臺(tái)投入運(yùn)行

自貿(mào)港的顯著特征是“六個(gè)自由”，海南自貿(mào)港政策即將落地,，不僅迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇,，也面臨復(fù)雜的出入島管理實(shí)際和各類船舶管控風(fēng)險(xiǎn),。海南如何做到既要“放得開”更要“管得住”,？

3月12日,，記者來(lái)到位于海口市濱涯路的海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)指揮中心,。只見指揮中心的巨幅屏幕上,，各進(jìn)出島交通樞紐視頻、近海往來(lái)船舶位置等各類信息實(shí)時(shí)顯示,，值班人員只需要輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以調(diào)看具體的畫面和數(shù)據(jù),。

“海南社管平臺(tái)就是服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的信息化平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù),、5G,、人工智能等新技術(shù)匯聚政府各部門和社會(huì)的信息資源，全面防控各類風(fēng)險(xiǎn),，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù),。目前已投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)打擊走私、海上救援等預(yù)警處置,?！焙Ｄ鲜∥ㄎ泵貢L(zhǎng)朱東海介紹。

據(jù)了解,，該系統(tǒng)把原來(lái)分開建設(shè)的各社管平臺(tái)進(jìn)行整合,，實(shí)現(xiàn)了人流、物流,、資金流的合并管理,，海南全省各相關(guān)廳局、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源在此匯聚,，指揮中心可實(shí)時(shí)掌握全省宏觀態(tài)勢(shì)并開展大數(shù)據(jù)分析,，初步形成了近海、岸線,、島內(nèi)三道防控圈,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)的全天候、全地域,、全覆蓋的可視化管控,。

不僅用大數(shù)據(jù)防控，海南還于今年4月1日起正式實(shí)施《海南省反走私暫行條例》,，為海南自由貿(mào)易港反走私提供法律保障,。《條例》貫徹“以防為主,、打防結(jié)合、綜合治理”的思路,，覆蓋了“打,、防、管,、控”各環(huán)節(jié),，構(gòu)建起適應(yīng)自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系。

立足“補(bǔ)短板”

全球招才引智做支撐

海南建設(shè)自貿(mào)港最突出的短板,、最緊缺的資源是人才,。如何破解？

為招攬全球各類優(yōu)秀人才來(lái)瓊共建海南自由貿(mào)易港,，3月31日,，海南召開了2020年首批面向全球招聘3萬(wàn)崗位人才新聞發(fā)布會(huì)，一次性拿出3萬(wàn)多個(gè)崗位資源,，面向全球公開招聘,，其中30萬(wàn)元以上年薪的崗位數(shù)超過(guò)1700個(gè),，年薪100萬(wàn)元以上的崗位數(shù)近60個(gè)。再次吹響了海南自由貿(mào)易港建設(shè)人才“集結(jié)號(hào)”,。

海南省委副書記李軍出席發(fā)布會(huì)并就此次人才招聘情況進(jìn)行介紹,，他說(shuō)，今天的海南比以往任何時(shí)候都渴求人才,，也都比以往任何時(shí)候有條件,、有平臺(tái)、有能力幫助國(guó)內(nèi)外的各類人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,。

據(jù)了解,，長(zhǎng)期以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)總量小,、產(chǎn)業(yè)層次偏低,、教育科研能力較弱，造成海南在人才資源市場(chǎng)一直缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，導(dǎo)致海南各方面人才都很匱乏,，人才的總量和結(jié)構(gòu)都有待提升。

兩年來(lái),，海南率先在全國(guó)成立省委人才工作委員會(huì)和省委人才發(fā)展局,，大力實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，改革國(guó)際人才管理制度,，精心研制出臺(tái)了一系列涉及人才的政策,，比如落戶、購(gòu)房,、購(gòu)車,、醫(yī)療保障、配偶子女安排等政策,，在海南營(yíng)造了前所未有的識(shí)才,、愛才、重才,、用才的良好氛圍,，吸引國(guó)內(nèi)外各類人才積極投身海南自貿(mào)港建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至去年年底,，海南各類重點(diǎn)用人單位總共引進(jìn)了8.6萬(wàn)人，同口徑增長(zhǎng)了4.15倍,。

李軍說(shuō),，海南加快建設(shè)自貿(mào)港為海內(nèi)外各類人才施展才華、施展抱負(fù),、實(shí)現(xiàn)理想,、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,，提供了千載難逢的良機(jī)。省委省政府將嚴(yán)格督促人才配套措施的落實(shí),，為各類人才在海南施展抱負(fù),、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想做好一流的服務(wù)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年04月13日01版）