新華社北京4月8日電 題:開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面——學(xué)習(xí)貫徹實施憲法系列述評之四

新華社記者丁小溪,、朱基釵

十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,為制定監(jiān)察法,、設(shè)立監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù)。由此,全面從嚴(yán)治黨,、全面依法治國掀開新的篇章,。

維護(hù)憲法權(quán)威、推動憲法實施,必將更好發(fā)揮憲法在開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用,為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅強(qiáng)法治保障,。

賦予監(jiān)委憲法地位健全黨和國家監(jiān)督體系

3月23日,北京平安里西大街,中央紀(jì)委機(jī)關(guān),必將載入黨史和國史的一幕——

8時58分,隨著“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”古銅色牌匾上的紅綢布揭開,一個全新的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)掛牌成立,。至此,國家、省,、市,、縣四級監(jiān)委全部成立,落實憲法精神、深化國家監(jiān)察體制改革邁出了嶄新一步,。

“在憲法第三章中專門增加‘監(jiān)察委員會’一節(jié),貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署……”4月3日,在西安未央?yún)^(qū)華遠(yuǎn)君城社區(qū)的法治宣傳欄前,律師白銀濤手持新修訂的憲法,為現(xiàn)場數(shù)十名干部群眾宣講憲法增寫監(jiān)委有關(guān)內(nèi)容的重要意義,。

治國憑圭臬,安邦靠準(zhǔn)繩。作為治國安邦的總章程,憲法確立監(jiān)委作為國家機(jī)構(gòu)的法律地位,是對我國政治體制,、政治權(quán)力和政治關(guān)系的重大調(diào)整,是對國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計,。

“這次憲法修改中,新增監(jiān)察委員會的內(nèi)容占據(jù)篇幅最大,在21條修改內(nèi)容中,有11條涉及監(jiān)察委員會的規(guī)定。作出這些修改,有助于讓憲法更好適應(yīng)加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、整合反腐敗資源力量和建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制的改革目標(biāo)?！敝袊▽W(xué)會副會長張文顯說,。

法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。賦予監(jiān)委憲法地位,既是對黨的十八大以來反腐敗理論和實踐成果的確認(rèn),也標(biāo)志著反腐敗工作進(jìn)入了新的階段,。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為,國家監(jiān)察體制改革是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉,。此次修憲將改革實踐成果提煉上升為憲法規(guī)定,使黨的主張成為國家意志,讓國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法制定于憲有源,體現(xiàn)了全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

以憲法為根本遵循確保監(jiān)委依法履職盡責(zé)

善除害者察其本,善理疾者絕其源,。

憲法是對國家權(quán)力運行體制機(jī)制等重要問題的原則性,、綱領(lǐng)性規(guī)定。憲法就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì),、地位,、名稱、人員組成,、任期任屆,、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等作出規(guī)定,為保證監(jiān)察委員會履職盡責(zé)提供了根本遵循。

“憲法修正案,、監(jiān)察法的頒布實施,為進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革提供了重要法律依據(jù),對做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求,。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重要論述,學(xué)習(xí)好、貫徹好,、實施好憲法,、監(jiān)察法,找準(zhǔn)職責(zé)定位,持續(xù)深化改革,立足新的起點謀劃和推動工作。”山東省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任陳輻寬說,。

學(xué)習(xí)貫徹實施憲法,要準(zhǔn)確理解監(jiān)委的性質(zhì)、地位和職能,。

“逐字逐句用筆畫,生怕漏了哪個關(guān)鍵點”“對不是黨員的村民組長,是不是可以依法監(jiān)督?”新修訂的憲法和監(jiān)察法全文公布后,河南省獲嘉縣紀(jì)委監(jiān)委立即組織學(xué)習(xí)討論,著力提升一線紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素養(yǎng),、法治素養(yǎng)和履職能力。

四川省開展了“全省紀(jì)委監(jiān)委干部集中培訓(xùn)月”活動,全省2萬余名紀(jì)檢監(jiān)察干部接受培訓(xùn),這是近年來這個省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)模最大的集中培訓(xùn),成為全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力的一次大練兵,。

“根據(jù)憲法,監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,既調(diào)查職務(wù)違法行為,又調(diào)查職務(wù)犯罪行為,。”四川省遂寧市船山區(qū)紀(jì)委書記,、區(qū)監(jiān)委主任蔣中治說,作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,學(xué)習(xí)貫徹實施好憲法,、監(jiān)察法,就要運用好法律所賦予的職責(zé)權(quán)限,推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。

學(xué)習(xí)貫徹實施憲法,要全面把握監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。

根據(jù)憲法,國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé),。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。

全國人大代表洪波表示,監(jiān)委由人大產(chǎn)生,就必然要對人大及其常委會負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督,。把握好監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,有利于人大及其常委會實現(xiàn)對監(jiān)委的監(jiān)督,。

學(xué)習(xí)貫徹實施憲法,要把握好監(jiān)委與其他機(jī)關(guān)的配合制約關(guān)系。

憲法規(guī)定,監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門互相配合,、互相制約。

“這是將客觀存在的工作關(guān)系制度化法律化,。貫徹實施好憲法中的這些規(guī)定,有助于保證監(jiān)委有效、有力,、依法,、正確地行使反腐敗的職責(zé)職權(quán),確保監(jiān)察權(quán)在憲法框架內(nèi)有序運行,確保黨和人民賦予的權(quán)力切實用來為人民服務(wù)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授姜明安說,。

加強(qiáng)憲法實施推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展

4月1日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息,貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。王曉光成為自憲法修正案和監(jiān)察法實施后,首個接受審查調(diào)查的中管干部,。

徒法不能以自行。貫徹實施好憲法與監(jiān)察法,推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,是國家和地方各級監(jiān)委的重要職責(zé)和使命,。

——樹立法律意識,統(tǒng)一思想行動,。

“憲法指引監(jiān)察體制改革不斷深化發(fā)展,構(gòu)建起中國特色監(jiān)察體系。”福建省德化縣紀(jì)委書記,、縣監(jiān)委主任林明義說,作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,要深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略謀劃和決策部署,切實統(tǒng)一思想和行動,增強(qiáng)憲法自信,提高依照憲法法律行使權(quán)力,、履行職責(zé)的意識。

——推動法律實施,提升治理效能,。

掛牌即開局,開局即開工,。

在廈門翔安區(qū),新成立的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極探索鎮(zhèn)街村居巡察工作,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的巡察全覆蓋,緊盯重要崗位、重點人,查找社區(qū)小額工程項目資金使用,、社區(qū)資源管理和使用,、社會扶貧資金管理和使用、居務(wù)公開等問題漏洞,營造村居風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

“國家監(jiān)察委員會組建完成后,深化監(jiān)察體制改革才真正進(jìn)入深水區(qū),。”中央紀(jì)委副書記,、國家監(jiān)委副主任肖培表示,要牢固樹立“四個意識”,自覺忠于憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,、運用憲法,在目前有關(guān)工作有序推進(jìn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)在依法履職,、紀(jì)法貫通、法法銜接,、行使職權(quán)和完善配套法規(guī)制度上下功夫,探索構(gòu)建權(quán)威高效的體制機(jī)制,提高懲治腐敗的效率,把制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成治理效能,切實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

——嚴(yán)格依法用權(quán),強(qiáng)化自我監(jiān)督。

監(jiān)督和調(diào)查部門分設(shè),對問題線索實行全過程監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范留置等審批程序……辦理了全國首例留置案的浙江,正在建立監(jiān)察權(quán)規(guī)范運行的體制機(jī)制上下功夫,。

“全面從嚴(yán)治黨,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要把自己擺進(jìn)去,。只有自身過硬,才能挺直腰桿去監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！闭憬〖o(jì)委,、省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持集體決策,細(xì)化工作流程,嚴(yán)格審批權(quán)限,規(guī)范內(nèi)控程序,自覺主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督,通過打造讓黨和人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,增強(qiáng)推動憲法實施,不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。