法制網(wǎng)特約評(píng)論員 莫紀(jì)宏

憲法有著國(guó)家根本法和治國(guó)安邦總章程這一根本特征,，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中,，具有重要作用,。

憲法在治國(guó)理政中的權(quán)威首先表現(xiàn)為憲法是根本法，具有最高法律效力,。從憲法的角度來論證國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，關(guān)鍵是要把“依憲治國(guó)”的各項(xiàng)制度要求落到實(shí)處。2019年10月31日黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度提出了“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”的要求,。其中,，對(duì)“依憲治國(guó)”價(jià)值理念的堅(jiān)守是發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中根本法作用的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

“依憲治國(guó)”的根本價(jià)值要求就是在國(guó)家治理和社會(huì)治理的過程中要把憲法視為可以約束國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)組織和公民個(gè)人行為的法律規(guī)范,，憲法具有最高法律效力，一切法律,、法規(guī),、規(guī)章都不得與憲法相抵觸,，一切違反憲法的行為都必須予以追究。

憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),，是一切法律,、法規(guī)和規(guī)章賴以產(chǎn)生的依據(jù)。因此,，憲法對(duì)治國(guó)理政的重要作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律,、法規(guī)和規(guī)章，把憲法的各項(xiàng)規(guī)定具體化,，從而實(shí)現(xiàn)憲法的價(jià)值主張,；二是憲法可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的行為起到直接的規(guī)范作用,，憲法具有直接法律效力,。

治國(guó)理政涉及到社會(huì)生活和國(guó)家生活方方面面的關(guān)系，要保證國(guó)家治理和社會(huì)治理井井有序,，必須要建立起健全的法律制度,。而要通過法律實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理，就必須要尊重和維護(hù)作為根本法的憲法權(quán)威,。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定法律,、法規(guī)和規(guī)章時(shí)要重視立法在制度建設(shè)和國(guó)家治理和社會(huì)治理中的作用，才可在實(shí)踐中有效發(fā)揮約束人們行為的作用,。