阻擊新冠肺炎疫情,，直接考驗(yàn)一座城市的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，其中,，法治建設(shè)是最重要的"必考題"之一,。

"疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,，保障疫情防控工作順利開展。"習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),。

法治,，是深圳顯著的城市特質(zhì)之一，也是深圳戰(zhàn)疫的鮮明底色,。

疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來,，深圳市委市政府圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情的九個(gè)要點(diǎn)要求，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,，從立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié),、全鏈條發(fā)力，為依法科學(xué)有序防控疫情,、為建設(shè)一流法治城市注入新的實(shí)踐內(nèi)涵,。

法治思維貫穿始終，戰(zhàn)疫大考檢驗(yàn)法治政府法治城市建設(shè)水平

依法戰(zhàn)疫的理念,，貫穿于深圳疫情防控的全過程,。

疫情警報(bào)拉響,，"法治鍵"即時(shí)按下：依法啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),，一系列防控措施立即按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定全面有序鋪開。醫(yī)療救治,、管控布防,、物資調(diào)配、信息發(fā)布等各項(xiàng)防控工作,，從一開始均有法可依,、有章可循,。

"要全面依法履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用,，抓緊完善疫情防控相關(guān)立法和配套制度,，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù),，為疫情防控工作貢獻(xiàn)法治力量,、提供堅(jiān)實(shí)法律支撐和有力法治保障。"

戰(zhàn)疫伊始,，市委書記,、市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）組長(zhǎng)（總指揮）王偉中對(duì)各級(jí)各部門提出明確要求。

1月26日,，農(nóng)歷庚子年初二,，按照市委要求，依托市司法局力量組建的疫情防控工作法律服務(wù)組火速到位,，為全市依法防控疫情提供法律意見和法律服務(wù),。

"疫情防控也是對(duì)法治政府建設(shè)的大考。"市長(zhǎng),、市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）常務(wù)副組長(zhǎng)（常務(wù)副總指揮）陳如桂強(qiáng)調(diào),，要全面提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能。要依法有序防控,，不忘進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，不忘保護(hù)市民的人身權(quán)、人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),。

"黨委政府是疫情防控沿著法治軌道前進(jìn)的重要'推手',，我們?cè)谶@過程中要發(fā)揮好參謀、助手的作用,。"深圳市政府法律顧問室處長(zhǎng)袁中毅說,。

作為法律服務(wù)組的具體牽頭人，袁中毅向記者介紹,，法律服務(wù)組的作用主要體現(xiàn)在三方面：一是為黨委政府的決策提供法律依據(jù)并進(jìn)行法律論證,，對(duì)決策的合法性、合理性予以把關(guān),；二是為各部門的行政行為,、執(zhí)法行為提供法律指引和指導(dǎo)，對(duì)不合適的措施予以糾偏,，確保各項(xiàng)措施在滿足防疫需要的同時(shí),，兼顧公共利益和公民合法權(quán)益；三是為市民提供法律服務(wù)，普及法律知識(shí),，從而動(dòng)員市民配合政府及行政機(jī)關(guān)落實(shí)好各項(xiàng)管控措施,。

返深人員配合檢疫

戰(zhàn)疫當(dāng)前，深圳多年來努力推進(jìn)的法治政府,、法治城市建設(shè)體系效果顯現(xiàn),。

1月27日上午，成立不到24小時(shí)的法律服務(wù)組,，就將一份關(guān)于保障疫情防控工作依法開展有關(guān)方案的報(bào)告,，提交至市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）第一次會(huì)議，并獲批準(zhǔn)通過,。該方案的一個(gè)重要內(nèi)容,，就是全面梳理了政府在人員隔離、緊急措施,、疫區(qū)宣布,、調(diào)用征用、應(yīng)急處置,、流動(dòng)人口管理,、交通衛(wèi)生檢疫、信息發(fā)布,、群防群治,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的法定職責(zé)和權(quán)限，確保關(guān)于疫情防控的重大決策和相關(guān)措施從一開始就于法有據(jù),。

1月28日,，2.8萬字的"深圳版"《新型冠狀病毒感染疫情防控期間重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作指引》編制完成并發(fā)布?！豆ぷ髦敢穼?duì)防疫主要涉及的衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管、治安,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法,，明確了基本原則和查處要點(diǎn)，并詳細(xì)列明相關(guān)法律依據(jù),，第一時(shí)間為執(zhí)法機(jī)關(guān)更新了規(guī)范執(zhí)法的"導(dǎo)航圖",。

疫情防控全流程依法合規(guī)，各項(xiàng)工作更加科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn),，有序、有力,。

依靠法治手段解決問題,，營(yíng)造全民戰(zhàn)疫良好環(huán)境

疫情防控，是重大公共衛(wèi)生事件,，涉及面眾多,，影響深而廣，需要每個(gè)個(gè)體行為,、市場(chǎng)行為依法依規(guī),，才能夯實(shí)打贏這場(chǎng)防疫硬戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

善用法治手段解決問題,，這是袁中毅從事疫情防控法律服務(wù)工作一個(gè)月來的最大體會(huì),。他說，深圳應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制環(huán)境不斷完善,，依法防疫已成為全市各個(gè)層面的基本共識(shí)與行為準(zhǔn)則,，社會(huì)公眾的法律意識(shí)也普遍增強(qiáng)。

行有循而不亂,。

新冠肺炎是不是法定傳染?。咳绻颊呔芙^隔離怎么處理,？對(duì)密切接觸者和可疑暴露者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的法律依據(jù)何在……

釋疑解惑,，法律當(dāng)先。1月28日,，深圳率先在全省編寫的《新型冠狀病毒感染疫情防控法律知識(shí)問答》亮相,，梳理出疫情防治、政府管控,、刑事責(zé)任,、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響等方面的"52問"，并逐一給出法條,、條例解釋和行為指引,。

進(jìn)出小區(qū)配合檢疫

2月2日，市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別向在深企業(yè),、深圳市民,、來深人員發(fā)出《告知書》，將政府的防控要求,、個(gè)人如何防護(hù),、社區(qū)防控的措施以及需要個(gè)人和企業(yè)配合的工作進(jìn)行了有充分法律依據(jù)的明確告知。

深圳司法部門對(duì)延遲復(fù)工,、疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史人員防控,、臨時(shí)征用、確診病例信息公開等事項(xiàng)進(jìn)行了充分的法律分析,，并給出法律意見,。

疫情防控期間，深圳開通了線上法律咨詢，法律援助申請(qǐng),、公證服務(wù),、司法鑒定在線云調(diào)解等戰(zhàn)疫不打烊的舉措，行政復(fù)議也可通過郵寄方式提出復(fù)議申請(qǐng),。

依法助企,，共克時(shí)艱。深圳充分用好用足援企穩(wěn)崗政策,，各級(jí)各部門先后制定出臺(tái)了支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和企業(yè)行政許可辦理的法律指導(dǎo)和服務(wù)，依法科學(xué)有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、盡快達(dá)產(chǎn),，讓機(jī)器響起來，讓生產(chǎn)線忙起來,。同時(shí),，督促企業(yè)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)疫情防控和安全生產(chǎn),，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,，做到"四個(gè)到位""八個(gè)落實(shí)"，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低,。

依法戰(zhàn)疫,，需要軟解釋，更需要硬約束,。深圳加大疫情防控執(zhí)法司法力度,，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī)，突出加強(qiáng)治安管理,、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作,。

摘口罩朝工作人員吐口水，被治安拘留10日,；確診后隱瞞疫情發(fā)生地行程,，被以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪予以立案?jìng)刹椋焕每谡值染o缺防護(hù)物資進(jìn)行詐騙,，被判刑10個(gè)月……對(duì)各類涉疫情違法行為和犯罪活動(dòng),，深圳嚴(yán)格懲處、決不手軟,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，疫情防控以來，深圳警方已查處涉疫情類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件200余宗,，繳回被騙資金逾500萬元,。與此同時(shí),，深圳公安、檢察院,、法院等部門通力協(xié)作,，對(duì)涉疫案件快偵、快捕,、快訴,、快審,。

善用法治,，剛?cè)岵?jì)，引導(dǎo)市民遵法守法,，引導(dǎo)社會(huì)依法防疫,，法治成為深圳增強(qiáng)全社會(huì)"免疫力""戰(zhàn)斗力"、營(yíng)造全市全民戰(zhàn)疫良好環(huán)境的最強(qiáng)武器,。

深圳市委黨校政法教研部副主任,、副教授李偉舜認(rèn)為，在此次疫情防控期間,，深圳各級(jí)各部門在法治軌道上相互配合,、協(xié)同發(fā)力、共同抗疫,，依法行使行政緊急權(quán)力,，同時(shí)在框架內(nèi)充分尊重和維護(hù)市民的基本權(quán)利，表明深圳公權(quán)力機(jī)關(guān)和人員的法治能力水平逐漸走向成熟,，市民所表現(xiàn)出來的法治素養(yǎng)同樣值得稱贊,。

用足用好特區(qū)立法權(quán)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)規(guī)范運(yùn)行高效的疫情防控法律體系

2月7日,，深圳市人大代表鄭學(xué)定領(lǐng)銜提出了關(guān)于在抗擊疫情中加大對(duì)違法行為查處力度有關(guān)建議,，得到20名代表的附議。其中,，鄭學(xué)定建議將個(gè)人疫情信息隱瞞者列入失信黑名單,，進(jìn)入深圳市征信系統(tǒng)。

這一提議,，被4天后出臺(tái)的市人大常委會(huì)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》所采納,。

一共22條內(nèi)容的《決定》，以市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式出臺(tái),，不僅以法治方式貫徹落實(shí)中央和省委,、市委的重大決策部署，支持并授權(quán)政府根據(jù)需要采取必需的臨時(shí)性應(yīng)急管理措施,，更從人大的層面強(qiáng)化市民在疫情防控中的相關(guān)義務(wù),，并明確法律后果,。

"這就解決了很多法律真空的問題，體現(xiàn)了深圳整個(gè)城市運(yùn)行,、城市治理過程中的法治思維,。"市委黨校（市社會(huì)主義學(xué)院）副院長(zhǎng)、市知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚剛評(píng)價(jià)說,。

依法防疫,，前提是有法可依。這是對(duì)一座城市法律法規(guī)體系是否完善的一次全身"體檢",，鞭策深圳查缺補(bǔ)漏,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的疫情防控法律體系,。

2月26日召開的市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議，吹響了全力推進(jìn)法治示范城市建設(shè)的號(hào)角,，并再次強(qiáng)調(diào)要完善疫情防控相關(guān)地方立法,，突出務(wù)實(shí)管用，從源頭上防范和消除重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),。

此次新冠肺炎疫情源頭被指與野生動(dòng)物非法交易有關(guān),。最新消息顯示，深圳市人大常委會(huì)已經(jīng)將全面禁止食用野生動(dòng)物條例納入今年的立法計(jì)劃,，并于2月25日公布了條例草案《征求意見稿》,。

該《征求意見稿》一方面在全國(guó)率先貫徹2月24日全國(guó)人大常委會(huì)通過的關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的《決定》精神,，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，同時(shí)嘗試創(chuàng)新可食用動(dòng)物的"白名單",。華南理工大學(xué)法學(xué)院教授,、法治營(yíng)商環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)滕宏慶認(rèn)為，這是一個(gè)重要的立法突破,，也是深圳用好用足特區(qū)立法權(quán)的體現(xiàn),。

"這次新冠肺炎疫情是典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而危機(jī)中能否遵循法治是衡量一個(gè)城市法治成熟度的關(guān)鍵,。深圳通過這段時(shí)期的嚴(yán)格依法防疫,，彰顯了城市法治的深度和寬度。"滕宏慶說,，法律服務(wù)組堅(jiān)持對(duì)重大防疫決策合法性進(jìn)行校驗(yàn),，人大、政府,、司法機(jī)構(gòu)等主動(dòng)或聯(lián)動(dòng)出臺(tái)系列指引明確和紓解疫情衍生的法律問題,，律協(xié),、公證、仲裁等專業(yè)組織敢于擔(dān)當(dāng)法律職業(yè)角色,，慈善,、救援、義工等社會(huì)團(tuán)體與社區(qū)街道基層社會(huì)組織共同響應(yīng)治理,，市民遵守特殊時(shí)期特殊義務(wù)等等,，都證明了深圳作為社會(huì)主義先行示范區(qū)法治示范城市的水平和擔(dān)當(dāng)。

編輯詹婉容高原

（作者：深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)疫特別報(bào)道組肖意陳曉薇陳小慧崔霞甘霖綦偉林捷興陳雯莉)