阻擊新冠肺炎疫情,，直接考驗(yàn)一座城市的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平,，其中，法治建設(shè)是最重要的"必考題"之一,。

"疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,，保障疫情防控工作順利開(kāi)展,。"習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

法治,，是深圳顯著的城市特質(zhì)之一,，也是深圳戰(zhàn)疫的鮮明底色,。

疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，深圳市委市政府圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情的九個(gè)要點(diǎn)要求,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作,，從立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)、全鏈條發(fā)力,，為依法科學(xué)有序防控疫情,、為建設(shè)一流法治城市注入新的實(shí)踐內(nèi)涵。

法治思維貫穿始終,，戰(zhàn)疫大考檢驗(yàn)法治政府法治城市建設(shè)水平

依法戰(zhàn)疫的理念,，貫穿于深圳疫情防控的全過(guò)程。

疫情警報(bào)拉響,，"法治鍵"即時(shí)按下：依法啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),，一系列防控措施立即按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定全面有序鋪開(kāi)。醫(yī)療救治,、管控布防,、物資調(diào)配、信息發(fā)布等各項(xiàng)防控工作,，從一開(kāi)始均有法可依,、有章可循。

"要全面依法履行職責(zé),，發(fā)揮職能作用,，抓緊完善疫情防控相關(guān)立法和配套制度，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置等相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù),，為疫情防控工作貢獻(xiàn)法治力量、提供堅(jiān)實(shí)法律支撐和有力法治保障,。"

戰(zhàn)疫伊始,，市委書記、市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）組長(zhǎng)（總指揮）王偉中對(duì)各級(jí)各部門提出明確要求,。

1月26日,，農(nóng)歷庚子年初二，按照市委要求,，依托市司法局力量組建的疫情防控工作法律服務(wù)組火速到位,，為全市依法防控疫情提供法律意見(jiàn)和法律服務(wù)。

"疫情防控也是對(duì)法治政府建設(shè)的大考。"市長(zhǎng),、市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）常務(wù)副組長(zhǎng)（常務(wù)副總指揮）陳如桂強(qiáng)調(diào),，要全面提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能。要依法有序防控,，不忘進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，不忘保護(hù)市民的人身權(quán)、人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),。

"黨委政府是疫情防控沿著法治軌道前進(jìn)的重要'推手',，我們?cè)谶@過(guò)程中要發(fā)揮好參謀、助手的作用,。"深圳市政府法律顧問(wèn)室處長(zhǎng)袁中毅說(shuō),。

作為法律服務(wù)組的具體牽頭人，袁中毅向記者介紹,，法律服務(wù)組的作用主要體現(xiàn)在三方面：一是為黨委政府的決策提供法律依據(jù)并進(jìn)行法律論證，對(duì)決策的合法性,、合理性予以把關(guān),；二是為各部門的行政行為、執(zhí)法行為提供法律指引和指導(dǎo),，對(duì)不合適的措施予以糾偏,，確保各項(xiàng)措施在滿足防疫需要的同時(shí)，兼顧公共利益和公民合法權(quán)益,；三是為市民提供法律服務(wù),，普及法律知識(shí)，從而動(dòng)員市民配合政府及行政機(jī)關(guān)落實(shí)好各項(xiàng)管控措施,。

返深人員配合檢疫

戰(zhàn)疫當(dāng)前,，深圳多年來(lái)努力推進(jìn)的法治政府、法治城市建設(shè)體系效果顯現(xiàn),。

1月27日上午,，成立不到24小時(shí)的法律服務(wù)組，就將一份關(guān)于保障疫情防控工作依法開(kāi)展有關(guān)方案的報(bào)告,，提交至市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）第一次會(huì)議,，并獲批準(zhǔn)通過(guò)。該方案的一個(gè)重要內(nèi)容,，就是全面梳理了政府在人員隔離,、緊急措施、疫區(qū)宣布,、調(diào)用征用,、應(yīng)急處置、流動(dòng)人口管理,、交通衛(wèi)生檢疫,、信息發(fā)布,、群防群治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的法定職責(zé)和權(quán)限,，確保關(guān)于疫情防控的重大決策和相關(guān)措施從一開(kāi)始就于法有據(jù),。

1月28日，2.8萬(wàn)字的"深圳版"《新型冠狀病毒感染疫情防控期間重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作指引》編制完成并發(fā)布,?！豆ぷ髦敢穼?duì)防疫主要涉及的衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管,、治安,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法，明確了基本原則和查處要點(diǎn),，并詳細(xì)列明相關(guān)法律依據(jù),，第一時(shí)間為執(zhí)法機(jī)關(guān)更新了規(guī)范執(zhí)法的"導(dǎo)航圖"。

疫情防控全流程依法合規(guī),，各項(xiàng)工作更加科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn)，有序,、有力,。

依靠法治手段解決問(wèn)題，營(yíng)造全民戰(zhàn)疫良好環(huán)境

疫情防控,，是重大公共衛(wèi)生事件,，涉及面眾多，影響深而廣,，需要每個(gè)個(gè)體行為,、市場(chǎng)行為依法依規(guī)，才能夯實(shí)打贏這場(chǎng)防疫硬戰(zhàn)的基礎(chǔ),。

善用法治手段解決問(wèn)題,，這是袁中毅從事疫情防控法律服務(wù)工作一個(gè)月來(lái)的最大體會(huì)。他說(shuō),，深圳應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制環(huán)境不斷完善,，依法防疫已成為全市各個(gè)層面的基本共識(shí)與行為準(zhǔn)則，社會(huì)公眾的法律意識(shí)也普遍增強(qiáng),。

行有循而不亂,。

新冠肺炎是不是法定傳染病,？如果患者拒絕隔離怎么處理,？對(duì)密切接觸者和可疑暴露者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的法律依據(jù)何在……

釋疑解惑，法律當(dāng)先。1月28日,，深圳率先在全省編寫的《新型冠狀病毒感染疫情防控法律知識(shí)問(wèn)答》亮相,，梳理出疫情防治、政府管控,、刑事責(zé)任,、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響等方面的"52問(wèn)"，并逐一給出法條,、條例解釋和行為指引,。

進(jìn)出小區(qū)配合檢疫

2月2日，市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別向在深企業(yè),、深圳市民,、來(lái)深人員發(fā)出《告知書》，將政府的防控要求,、個(gè)人如何防護(hù),、社區(qū)防控的措施以及需要個(gè)人和企業(yè)配合的工作進(jìn)行了有充分法律依據(jù)的明確告知。

深圳司法部門對(duì)延遲復(fù)工,、疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史人員防控,、臨時(shí)征用、確診病例信息公開(kāi)等事項(xiàng)進(jìn)行了充分的法律分析,，并給出法律意見(jiàn)。

疫情防控期間,，深圳開(kāi)通了線上法律咨詢,，法律援助申請(qǐng)、公證服務(wù),、司法鑒定在線云調(diào)解等戰(zhàn)疫不打烊的舉措,，行政復(fù)議也可通過(guò)郵寄方式提出復(fù)議申請(qǐng)。

依法助企,，共克時(shí)艱,。深圳充分用好用足援企穩(wěn)崗政策，各級(jí)各部門先后制定出臺(tái)了支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和企業(yè)行政許可辦理的法律指導(dǎo)和服務(wù),，依法科學(xué)有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、盡快達(dá)產(chǎn),，讓機(jī)器響起來(lái),，讓生產(chǎn)線忙起來(lái)。同時(shí),，督促企業(yè)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,，加強(qiáng)疫情防控和安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，做到"四個(gè)到位""八個(gè)落實(shí)",，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低,。

依法戰(zhàn)疫，需要軟解釋,，更需要硬約束,。深圳加大疫情防控執(zhí)法司法力度，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī),，突出加強(qiáng)治安管理,、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作。

摘口罩朝工作人員吐口水,，被治安拘留10日,；確診后隱瞞疫情發(fā)生地行程，被以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪予以立案?jìng)刹?；利用口罩等緊缺防護(hù)物資進(jìn)行詐騙,，被判刑10個(gè)月……對(duì)各類涉疫情違法行為和犯罪活動(dòng)，深圳嚴(yán)格懲處,、決不手軟,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情防控以來(lái),，深圳警方已查處涉疫情類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件200余宗,，繳回被騙資金逾500萬(wàn)元。與此同時(shí),，深圳公安,、檢察院、法院等部門通力協(xié)作,，對(duì)涉疫案件快偵,、快捕、快訴,、快審,。

善用法治，剛?cè)岵?jì),，引導(dǎo)市民遵法守法,，引導(dǎo)社會(huì)依法防疫，法治成為深圳增強(qiáng)全社會(huì)"免疫力""戰(zhàn)斗力",、營(yíng)造全市全民戰(zhàn)疫良好環(huán)境的最強(qiáng)武器,。

深圳市委黨校政法教研部副主任、副教授李偉舜認(rèn)為,，在此次疫情防控期間,，深圳各級(jí)各部門在法治軌道上相互配合,、協(xié)同發(fā)力、共同抗疫,，依法行使行政緊急權(quán)力,，同時(shí)在框架內(nèi)充分尊重和維護(hù)市民的基本權(quán)利，表明深圳公權(quán)力機(jī)關(guān)和人員的法治能力水平逐漸走向成熟,，市民所表現(xiàn)出來(lái)的法治素養(yǎng)同樣值得稱贊,。

用足用好特區(qū)立法權(quán)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)規(guī)范運(yùn)行高效的疫情防控法律體系

2月7日,，深圳市人大代表鄭學(xué)定領(lǐng)銜提出了關(guān)于在抗擊疫情中加大對(duì)違法行為查處力度有關(guān)建議,，得到20名代表的附議。其中,，鄭學(xué)定建議將個(gè)人疫情信息隱瞞者列入失信黑名單,，進(jìn)入深圳市征信系統(tǒng)。

這一提議,，被4天后出臺(tái)的市人大常委會(huì)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》所采納,。

一共22條內(nèi)容的《決定》，以市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式出臺(tái),，不僅以法治方式貫徹落實(shí)中央和省委,、市委的重大決策部署，支持并授權(quán)政府根據(jù)需要采取必需的臨時(shí)性應(yīng)急管理措施,，更從人大的層面強(qiáng)化市民在疫情防控中的相關(guān)義務(wù),，并明確法律后果。

"這就解決了很多法律真空的問(wèn)題,，體現(xiàn)了深圳整個(gè)城市運(yùn)行,、城市治理過(guò)程中的法治思維。"市委黨校（市社會(huì)主義學(xué)院）副院長(zhǎng),、市知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚剛評(píng)價(jià)說(shuō)。

依法防疫,，前提是有法可依,。這是對(duì)一座城市法律法規(guī)體系是否完善的一次全身"體檢"，鞭策深圳查缺補(bǔ)漏,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的疫情防控法律體系,。

2月26日召開(kāi)的市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議,，吹響了全力推進(jìn)法治示范城市建設(shè)的號(hào)角，并再次強(qiáng)調(diào)要完善疫情防控相關(guān)地方立法,，突出務(wù)實(shí)管用,，從源頭上防范和消除重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),。

此次新冠肺炎疫情源頭被指與野生動(dòng)物非法交易有關(guān)。最新消息顯示,，深圳市人大常委會(huì)已經(jīng)將全面禁止食用野生動(dòng)物條例納入今年的立法計(jì)劃,，并于2月25日公布了條例草案《征求意見(jiàn)稿》。

該《征求意見(jiàn)稿》一方面在全國(guó)率先貫徹2月24日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的《決定》精神，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度,，同時(shí)嘗試創(chuàng)新可食用動(dòng)物的"白名單",。華南理工大學(xué)法學(xué)院教授、法治營(yíng)商環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)滕宏慶認(rèn)為,，這是一個(gè)重要的立法突破,，也是深圳用好用足特區(qū)立法權(quán)的體現(xiàn)。

"這次新冠肺炎疫情是典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，而危機(jī)中能否遵循法治是衡量一個(gè)城市法治成熟度的關(guān)鍵,。深圳通過(guò)這段時(shí)期的嚴(yán)格依法防疫，彰顯了城市法治的深度和寬度,。"滕宏慶說(shuō),，法律服務(wù)組堅(jiān)持對(duì)重大防疫決策合法性進(jìn)行校驗(yàn)，人大,、政府,、司法機(jī)構(gòu)等主動(dòng)或聯(lián)動(dòng)出臺(tái)系列指引明確和紓解疫情衍生的法律問(wèn)題，律協(xié),、公證,、仲裁等專業(yè)組織敢于擔(dān)當(dāng)法律職業(yè)角色，慈善,、救援,、義工等社會(huì)團(tuán)體與社區(qū)街道基層社會(huì)組織共同響應(yīng)治理，市民遵守特殊時(shí)期特殊義務(wù)等等,，都證明了深圳作為社會(huì)主義先行示范區(qū)法治示范城市的水平和擔(dān)當(dāng),。

編輯詹婉容高原

（作者：深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)疫特別報(bào)道組肖意陳曉薇陳小慧崔霞甘霖綦偉林捷興陳雯莉)