六十天時(shí)間,，到底能給一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境帶來多大改變,？北京，可能就是最好的范本之一,。
2018年3月18日,，對(duì)于北京營(yíng)商環(huán)境改革來說,，是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)天,，北京市發(fā)改委會(huì)同北京市財(cái)政局,、規(guī)劃國(guó)土委,、城市管理委、商務(wù)委,、工商局,、金融局、高級(jí)人民法院,、電力公司等單位召開新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布“9+N”政策體系（九項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施），同時(shí)對(duì)政策進(jìn)行解讀,。
今天是5月18日,，六十天過去了，北京的營(yíng)商環(huán)境咋樣了,？
懷柔科學(xué)城政務(wù)服務(wù)中心3月正式設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)窗口，在家門口為企業(yè)提供商標(biāo)注冊(cè)服務(wù),，開設(shè)當(dāng)天即在2小時(shí)內(nèi)辦理完3個(gè)商標(biāo)注冊(cè),。（4月27日，圖片來源：tuku.qianlong.com）,。千龍網(wǎng)記者李金鑫攝
石景山開通不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦理”綜合服務(wù)窗口,，辦事群眾及單位只需進(jìn)一扇門，最多5個(gè)工作日,，就能辦結(jié)相應(yīng)的登記事項(xiàng),。（4月13日，圖片來源：tuku.qianlong.com）,。李文明攝千龍網(wǎng)發(fā)
北京市朝陽區(qū)科委、文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心共同組織召開文化創(chuàng)意企業(yè)科技政策培訓(xùn)會(huì),。（4月19日,，圖片來源：tuku.qianlong.com）。李文明攝千龍網(wǎng)發(fā)
首先,，我們來看一組數(shù)據(jù),。
2018年第一季度,，北京地區(qū)進(jìn)出口突破6000億元。在亮眼成績(jī)背后,，是日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和不斷創(chuàng)新的監(jiān)管服務(wù)為外貿(mào)增長(zhǎng)添加的新動(dòng)能,。“北京海關(guān)企業(yè)注冊(cè)‘多證合一’改革落地后,，減少企業(yè)重復(fù)提交紙本材料30多份,，減少重復(fù)提交各類備案登記事項(xiàng)130余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)海關(guān)注冊(cè)全程電子化的一次辦結(jié),，不讓辦證者再跑‘冤枉路’,！”北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)報(bào)道,，北京海關(guān)還采取“一次申報(bào)分步處置”的操作模式,，由企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款的自報(bào)自繳，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間,，擠出通關(guān)“加速度”,。“國(guó)外海運(yùn)發(fā)到天津口岸的貨物在北京海關(guān)申報(bào)后,，就可以直接轉(zhuǎn)運(yùn)至自己的倉庫或者展館布展,，既能保證展會(huì)如期開幕，又減少了倉儲(chǔ)和運(yùn)輸費(fèi)用,，展品境內(nèi)運(yùn)輸成本降低了近30%,！”中國(guó)展覽運(yùn)輸公司總經(jīng)理趙歐說。
自3月份工商等多部門共同推出“9+N”系列政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以來,，已有1.9萬戶企業(yè)在京注冊(cè)成立，其中近八成新設(shè)企業(yè)體驗(yàn)到“無紙化”辦理,。
據(jù)北京市工商局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)鄧慧敏介紹,，“零見面”拿照的便利主要得益于北京市工商局于3月底上線的“e窗通”平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，開辦企業(yè)一次也不用跑,，紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照會(huì)免費(fèi)寄遞到企業(yè)手中。此外,，全市對(duì)新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套公章,，“零成本”辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實(shí)。鄧慧敏表示,，按照2017年全市開辦企業(yè)19.4萬戶,，戶均300元左右的成本估算，預(yù)計(jì)可減免企業(yè)開辦成本近6000萬元,。
然后,，回到正題,，解釋下“9+N”。
“9+N”,，是北京繼去年底出臺(tái)的率先行動(dòng)實(shí)施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上,，制定出的新一期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
該政策體系表現(xiàn)在四個(gè)方面：精簡(jiǎn)環(huán)節(jié),，如在繳納稅費(fèi)方面,，推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單；精簡(jiǎn)時(shí)間,，如企業(yè)工商登記所需時(shí)間從8個(gè)工作日壓縮至1-3個(gè)工作日,；精簡(jiǎn)費(fèi)用，如為企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù),；增加透明度,，如在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，15個(gè)部門和16個(gè)區(qū)全部上網(wǎng),，推進(jìn)“一網(wǎng)審批”,。說到底，便是以提升行政效率,，換取企業(yè)活力,，努力打造與建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境。
那么,，究竟怎樣才是“好的”營(yíng)商環(huán)境,？有啥標(biāo)準(zhǔn)？
在全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)看來,，“最高標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是一套國(guó)際先進(jìn)做法的集成,，是從包括世界貿(mào)易組織（WTO）《貿(mào)易便利化協(xié)定》等文本、實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)中,，選擇適合我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、改革層級(jí)的,，選擇能代表未來一二十年最主要的競(jìng)爭(zhēng)依據(jù)的,，集成為具有可行性、可操作性的“最高標(biāo)準(zhǔn)”,。
對(duì)此,，胡衛(wèi)認(rèn)為，打造“最高標(biāo)準(zhǔn)”的營(yíng)商環(huán)境,，目前應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)以下特征：服務(wù)貿(mào)易與投資是重要內(nèi)容,；政府不僅要借助信息化手段提高效率，更要依靠信用監(jiān)督與自治自律推進(jìn)相關(guān)政策的規(guī)則化，以便于執(zhí)行,。
最后,，讓我們?cè)購氖形姓⒏鲄^(qū),、企業(yè),、個(gè)人四個(gè)方面來討論一下。
◆市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見外賓表示要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
京觀察在梳理公開報(bào)道時(shí)發(fā)現(xiàn),，從3月23日至今,，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)分別會(huì)見過20余位重量級(jí)外賓。
其中包括：英國(guó)普華永道全球董事長(zhǎng)羅浩智,、瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)首席執(zhí)行官繆汶樂,、美國(guó)蘋果公司全球首席執(zhí)行官蒂姆·庫克,、法國(guó)施耐德電氣有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官趙國(guó)華,、美國(guó)VISA公司首席執(zhí)行官艾克禮,、德國(guó)戴姆勒股份公司董事長(zhǎng)蔡澈、瑞士諾華集團(tuán)全球首席執(zhí)行官萬思翰,、美國(guó)高通公司首席執(zhí)行官史蒂夫·莫倫科夫,、美國(guó)黑石集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官蘇世民、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾全球集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官道格拉斯·彼得森,、美國(guó)貝萊德基金公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官勞倫斯·芬克,、英國(guó)倫敦金融城市長(zhǎng)鮑滿誠(chéng)、巴拿馬首都巴拿馬城市長(zhǎng)布蘭東,、日本豐田汽車公司董事長(zhǎng)山田竹志,、奧地利維也納市市長(zhǎng)米歇爾·豪伊普爾、美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)趙小蘭,、日本永旺集團(tuán)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),、永旺環(huán)境財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)岡田卓也、世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》數(shù)據(jù)采集團(tuán)隊(duì)專家一行……
資料顯示,，這些外賓所在地區(qū),、企業(yè)或機(jī)構(gòu)均與北京有著密切合作的基礎(chǔ)。比如德國(guó)戴姆勒公司在華主要研發(fā)機(jī)構(gòu)均設(shè)在北京,；瑞士諾華集團(tuán)在華三大生產(chǎn)基地之一就在北京；美國(guó)蘋果公司在京設(shè)立中國(guó)研發(fā)總部,；法國(guó)施耐德電氣,、美國(guó)VISA等也在京設(shè)有中國(guó)總部。
會(huì)見時(shí),，市領(lǐng)導(dǎo)們向外賓們表示,，北京將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)在京發(fā)展提供更多支持和便利。這些承諾讓外資企業(yè)吃了“定心丸”,。
◆北京十六區(qū) 朝陽海淀西城排前三
據(jù)報(bào)道,，北京已在三月底率先完成對(duì)各區(qū)營(yíng)商環(huán)境的首次年度評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示朝陽,、海淀,、西城名列前三。
其中,，在“創(chuàng)新突破”上朝陽區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異,。
朝陽區(qū)提出“微笑（Smile）、真誠(chéng)（Sincere）,、標(biāo)準(zhǔn)（Standard）,、快速（Speed）”的“4S”政務(wù)服務(wù)理念，不斷提升行政服務(wù)效能,。
而在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“科技創(chuàng)新”領(lǐng)域,，海淀區(qū)深入挖掘國(guó)家、市級(jí)系列創(chuàng)新政策潛力,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率，強(qiáng)化高端引領(lǐng),，信息服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),。
京觀察梳理發(fā)現(xiàn),，自3月起，朝陽區(qū)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理,，申請(qǐng)人足不出戶,，1個(gè)工作日就可拿到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，北京十六區(qū)都在行動(dòng),。舉幾個(gè)區(qū)的例子如下。
豐臺(tái)區(qū)試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”老百姓無需再多次往返,，最少只需一次,、只對(duì)一個(gè)窗口就可以完成從網(wǎng)簽到過戶的全部手續(xù)。
石景山區(qū)轉(zhuǎn)變“角色”變管理為“服務(wù)”,，從官員變?yōu)楣芗?，專門開展了區(qū)、處領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制,，23位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和77位經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)100家駐區(qū)企業(yè),，并定時(shí)召開所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的企業(yè)座談會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問題，提供相應(yīng)解決方案,，制定督辦清單逐項(xiàng)落實(shí),。
大興區(qū)則發(fā)布了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體方案、產(chǎn)業(yè)政策基金體系,、人才服務(wù)“興十條”等系列促進(jìn)新型營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)惠政策,。其中，為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,，專門設(shè)立“大興區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金”,，首期規(guī)模2.5億元，緩解企業(yè)融資難,、融資貴的難題,。
北京十六區(qū)都在行動(dòng)，舉措很多很實(shí),，京觀察不再一一列舉,。
◆企業(yè) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間縮短
日前，六家企業(yè)齊聚中關(guān)村優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì),，分享新政策帶來的實(shí)際落地成效,。
創(chuàng)業(yè)公社副總經(jīng)理董玉鳳說，今年3月,，公社注冊(cè)的一家智能硬件企業(yè)成為石景山區(qū)第一家全程電子化并領(lǐng)取電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司,。相較于之前紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照22天的辦理時(shí)間，現(xiàn)在縮減至5天,，為企業(yè)帶來了極大便利,。
京東方總監(jiān)呂敬對(duì)辦稅效率的改善更有體會(huì)?！岸悇?wù)新政策落地很快,，稅務(wù)部門以各種形式主動(dòng)為企業(yè)介紹政策?！彼f,，曾經(jīng)辦稅時(shí)要多次打印和遞送紙質(zhì)版材料，現(xiàn)如今網(wǎng)上提交即可,，為企業(yè)節(jié)約了辦稅時(shí)間成本,。涉稅業(yè)務(wù)可全市通辦，注冊(cè)在朝陽的京東方也可以在亦莊就近辦稅了,。
新政中的跨境貿(mào)易便利化環(huán)節(jié),，讓中關(guān)村生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)中心總經(jīng)理?xiàng)罘f倍感欣喜?！靶抡嵘松镝t(yī)藥企業(yè)通關(guān)的時(shí)效、安全和質(zhì)量?！彼e了個(gè)例子,，現(xiàn)如今進(jìn)口小白鼠早五點(diǎn)到港，兩個(gè)小時(shí)就能完成通關(guān),，下午就能交付,。
據(jù)了解，5月份,，北京市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴各大企業(yè)走訪,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要深入了解情況，解決問題——
◆個(gè)人 “機(jī)會(huì)肯定會(huì)比困難多”
本報(bào)記者耿諾優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提高競(jìng)爭(zhēng)力。
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