原標(biāo)題：民營經(jīng)濟(jì),，鼓足信心揚帆遠(yuǎn)航

11月1日,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大,、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺,。

座談會強調(diào),，改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,，民營經(jīng)濟(jì)從小到大,、由弱變強，在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,。

近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到市場,、融資,、轉(zhuǎn)型等方面的困難，這些困難是發(fā)展中的困難,、前進(jìn)中的問題,、成長中的煩惱，只要我們保持定力,，增強信心,，集中力量辦好自己的事情，就能迎來更加光明的發(fā)展前景,。

1.困難是成長中的煩惱

【數(shù)據(jù)】

截至2017年底,，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶,，注冊資本超過165萬億元,。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量,。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升,，下行壓力有所加大,。

今年以來，雖然在整體投資增速有所下滑的形勢下,，民間投資增速保持在8%以上,，民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強，但是民營企業(yè)也面臨著內(nèi)外環(huán)境變化,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn),，尤其是土地勞動力成本上升、債務(wù)壓力增加,、融資支持偏弱等因素,，使得一些民營企業(yè)在發(fā)展中面臨困難和考驗。有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”,，即市場的冰山,、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山,。

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,，要正確看待當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難，這些困難是多種因素造成的,，與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是一致的,。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所所長臧躍茹也認(rèn)為，當(dāng)前民營企業(yè)面臨的一些困難是一系列因素交織的結(jié)果,，有外部因素,，也有內(nèi)部因素，是所有企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn),。另外,，民營企業(yè)更多處在產(chǎn)業(yè)鏈中下游且多是中小企業(yè),，轉(zhuǎn)型的痛感更明顯,。

一些民營企業(yè)和小微企業(yè)遭遇融資難題,，這里既有金融供給不足的原因，也有一些是企業(yè)自身盲目擴張帶來的,?！耙恍┟駹I企業(yè)脫離主業(yè)大肆在國內(nèi)和國際進(jìn)行借債擴張、杠桿收購,，最終導(dǎo)致對資金的饑渴和負(fù)債率的高攀,。一旦市場出現(xiàn)重大變化，馬上就會遇到資金鏈的斷裂，不能按期償還貸款出現(xiàn)違約,，進(jìn)而形成金融風(fēng)險,。”銀保監(jiān)會副主席王兆星指出,。

“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,，民營經(jīng)濟(jì)扮演著不可或缺的角色，要把短期陣痛化為成長動力,?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀說，相信在一系列政策推動下,，在不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境下,，民營企業(yè)通過自身努力一定會攻堅克難，在激烈的市場競爭中更加發(fā)展壯大,，迎來大發(fā)展的新時代,。

2.營造更好的發(fā)展環(huán)境

【報告】

世界銀行10月31日發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》指出，中國營商環(huán)境較去年大幅提升30多位,，在190個經(jīng)濟(jì)體中名列第46位,。世界銀行中國局局長郝福滿表示，在過去一年里,，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得了快速進(jìn)展,，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視。

發(fā)展中遇到的問題,，要靠改革來解決,。

11月1日,，百度公司發(fā)布了和一汽紅旗共同研發(fā)的國內(nèi)首款L4級自動駕駛乘用車，并發(fā)布量產(chǎn)計劃,。光明圖片/視覺中國

“從體制機制方面看,，確實還存在造成‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’等的制度障礙，在市場準(zhǔn)入方面對民營企業(yè)也仍有一些限制,?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長銀溫泉說。

眾所周知,，我國實行的是公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來強調(diào),，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖地鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。大力破除體制機制桎梏,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更便利、更優(yōu)化的營商環(huán)境,，是堅持“兩個毫不動搖”的題中應(yīng)有之義,。

日前舉辦的第24屆義烏小商品博覽會吸引了海內(nèi)外千余企業(yè)參展,。光明圖片/視覺中國

對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，今后要突出問題導(dǎo)向,，切實為民營企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙,，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件,。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式,，加大對民營企業(yè)融資支持力度,。

在中國工商銀行董事長易會滿看來，這一輪民營企業(yè)反映的“融資難”“融資貴”問題有新的特征和成因,。所謂“融資難”,，主要不是難在經(jīng)營出現(xiàn)大面積實質(zhì)性的變化，而是企業(yè)經(jīng)營有進(jìn)一步分化,；不是難在銀行體系的斷貸壓貸,，而是難在流動性的壓力，包括發(fā)債困難,、股權(quán)質(zhì)押融資等等帶來的一些風(fēng)險,，使個別民營企業(yè)的存量融資到期無法正常接續(xù)。所謂“融資貴”不是貴在銀行尤其是大型銀行的渠道,，而是貴在各種新金融,、類金融、民間融資等社會融資渠道的成本高企,，抬高了企業(yè)的債務(wù)成本,。日前國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具,，將較好地解決個別民營企業(yè)現(xiàn)金流接續(xù)的突出矛盾,。

據(jù)了解，銀保監(jiān)會正積極引導(dǎo)金融機構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部業(yè)績考核,、評價體系,，激勵銀行保險機構(gòu)發(fā)揮服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性,、主動性，加大信貸傾斜力度,，在新增貸款當(dāng)中,，不斷地提高對民營企業(yè)、小微企業(yè)授信的比重,。鼓勵金融機構(gòu)不斷降低對抵押擔(dān)保的依賴,，更多地依托企業(yè)良好的信用記錄、市場競爭能力,、財務(wù)狀況等發(fā)放信用貸款,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿表示，針對民營企業(yè)關(guān)注的負(fù)擔(dān)重問題,，應(yīng)通過降低增值稅稅率等舉措進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù),。另外，在政策調(diào)整時應(yīng)設(shè)立一定過渡期或適應(yīng)期,，提高政策穩(wěn)定性和透明度,。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于營造一個適合民營企業(yè)發(fā)展、成長的市場環(huán)境,?！罢咧贫ㄅc實施可以從兩個方面加以改進(jìn)，一是堅持守法,、合規(guī)的底線,，比如有的企業(yè)沒有達(dá)到環(huán)保要求，那可以采取一些政策措施進(jìn)行規(guī)范,，而不能簡單地關(guān)停,。二是采用更多的市場化的政策方式，價格工具與數(shù)量工具相結(jié)合,，調(diào)控企業(yè)與其他市場主體的行為,。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平指出,。

專家認(rèn)為,，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正在深化,，新動能快速成長,，減稅降費等一系列政策信號加快釋放。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改革開放的持續(xù)深入,，民營經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)雖然不小,，但機遇同樣巨大。

正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的,，所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸,、安心謀發(fā)展,！

3.民營企業(yè)和企業(yè)家要練好內(nèi)功

【案例】

11月1日，百度公司與北京市海淀區(qū)共同打造的AI（人工智能）公園正式對市民開放,，人們在智能步道上跑完步,，只需刷臉就能看到運動數(shù)據(jù)，還可以坐著無人車逛公園,，“零距離”感受人工智能的魅力,。除了百度，阿里巴巴,、華為,、騰訊等一大批民營企業(yè)也都在持續(xù)創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟(jì)不斷注入新活力,。

當(dāng)前,，我國民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。

臧躍茹認(rèn)為,，民營企業(yè)以中小企業(yè)居多,，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢，應(yīng)堅定發(fā)展信心,，抓住轉(zhuǎn)型契機苦練內(nèi)功,，提高創(chuàng)新能力，在未來展現(xiàn)更多活力和更強韌性,。聯(lián)想集團(tuán)有限公司董事局名譽主席柳傳志表示,，企業(yè)要積極注意變革，不要安于現(xiàn)狀,，一定要往前多搶一步,，去超前布局。

“此刻,，正是我們抓住全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢,，苦練內(nèi)功的大好時刻，我相信中國經(jīng)濟(jì)前景可觀,，黨和國家如此重視和支持民營企業(yè)的發(fā)展,，中國的民營企業(yè)大有可為?！焙贾萃薰瘓F(tuán)有限公司董事長宗慶后說,。

當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。在這樣的背景下,，一些民營企業(yè)出現(xiàn)困難也是不可避免的。但也要看到,，民營企業(yè)遇到的困難都是發(fā)展中的困難,，是民營企業(yè)在適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)過程中必須邁過的“坎兒”,。

座談會上,，有企業(yè)家發(fā)言表示,，民營企業(yè)最大的挑戰(zhàn)是民營企業(yè)自身，一定要走出舒適區(qū),，成為勇于創(chuàng)新的勇敢者,。民營企業(yè)要渡過難關(guān)，關(guān)鍵在于發(fā)揮主觀能動性,，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)突破,。

“民營企業(yè)必須聚焦核心主業(yè)、積極提高核心競爭力,，在提高自己的財務(wù)穩(wěn)健性,、負(fù)債結(jié)構(gòu)合理性和經(jīng)營管理能力上下功夫，而不能盲目地脫離主業(yè),，大肆擴張和收購,。有民營企業(yè)自強自立的精神，再加上金融等其他政策的支持,，民營企業(yè)完全可以有信心,、有能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，渡過難關(guān),，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,。”王兆星表示,。

《光明日報》（2018年11月06日13版）