光明日報(bào)記者 鄭晉鳴 光明日報(bào)通訊員 孫好

12月13日是第五個國家公祭日。這一天,，全國人民以國家之名,，悼念在南京大屠殺中慘遭日本侵略者殺戮的死難同胞，深切緬懷為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利獻(xiàn)出生命的革命先烈和民族英雄,。

81年前的今天，侵華日軍侵入南京城,，進(jìn)行長達(dá)40多天滅絕人性的大屠殺，30萬生靈慘遭殺戮,，人類文明史上留下最黑暗的一頁,。

昭昭前事,，惕惕后人。

2014年2月27日,，十二屆全國人大常委會第七次會議通過決定將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。從記憶到共識,，從共識到行動，公祭成為一種行動,，一種宣誓，一種制度,。今年11月23日，《南京市國家公祭保障條例》（以下簡稱《條例》）獲江蘇省十三屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn),，于今年12月13日南京大屠殺死難者國家公祭日開始實(shí)施。

真誠緬懷逝者凝聚和平共識

南京大屠殺死難者國家公祭日確定后,，國家公祭儀式受到全球矚目，高規(guī)格的儀式活動呼喚一整套體系化,、有針對性的保障。國家,、省、市層面制定保障國家公祭的法律,、行政法規(guī)或地方性法規(guī)及規(guī)章，有著強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求,。

為了讓立法更好地表達(dá)民意，滿足公眾的需求,，南京市人大常委會在立法過程中廣泛實(shí)行市區(qū)聯(lián)動。11個區(qū)人大常委會共組織召開76場座談會,，征求72個街（鎮(zhèn)）,、227個社區(qū)（村）及基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見,，聽取283名市人大代表、1347名區(qū)人大代表,、16000余名機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工以及社區(qū)基層群眾等方面的意見,，共收集立法建議400余條。

“這份關(guān)于國家公祭日的條例是民意的表達(dá),。”南京市人大法制委員會主任委員姚正陸表示,，他們在條例制定前實(shí)地開展問卷調(diào)查，形成的《南京市公民“國家公祭”意識調(diào)查報(bào)告》顯示,，絕大多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為有必要出臺保障公祭活動與場所的地方性法規(guī)。