應(yīng)該說，歐盟的這份政策草案抓住了拜登政府政策議程中的關(guān)鍵要素,。可以預期,，美歐雙方將會加快政策對接。

愛恨交融的中美歐三角關(guān)系

某種程度上,，歐盟的樂觀情緒也得到了經(jīng)合組織的支持,。

12月1日，經(jīng)合組織發(fā)布的最新一期經(jīng)濟展望報告,，以較為樂觀的姿態(tài)看待疫情發(fā)展,。經(jīng)合組織認為，由于疫苗和治療方面取得積極進展,，全球經(jīng)濟面臨的不確定性已大幅度消退,，預計到2021年底，全球產(chǎn)出將恢復到2019年底水平,。

但經(jīng)合組織也警告,，各國經(jīng)濟復蘇并不均衡，其中,，中國經(jīng)濟將強勁反彈,，2021年對世界經(jīng)濟增長的貢獻將在三分之一以上，而歐洲和北美對全球經(jīng)濟增長的貢獻仍將低于它們在世界經(jīng)濟中的權(quán)重,。

鑒于目前歐美疫情仍很嚴重,，經(jīng)合組織認為歐洲要比美國可能遭受更大的沖擊，例如9月份以來歐洲主要經(jīng)濟體的零售和娛樂活動仍在下降,。

在這種發(fā)展前景下,，《應(yīng)對全球變革的美歐新議程》將抗擊疫情擺在歐美合作的首要位置無疑是恰當?shù)摹５?，也需注意到,，歐美似乎認為疫情仍舊是一個短期因素，西方社會更需要關(guān)注的是中國的崛起所帶來的長期挑戰(zhàn),。

在特朗普時期,，人們看到歐盟身處中美戰(zhàn)略博弈中的尷尬位置。在歐盟委員會發(fā)布這份政策文件之前,，9月底,，歐盟的獨立智庫——歐盟改革研究中心也發(fā)布了一份展望中美歐關(guān)系的報告,，副標題是“愛恨交融的三角關(guān)系”。與歐盟委員會堅定認為美國新政府會贊同其政策建議不同,，由于9月時美國選情仍高度不確定,，因而該報告也十分擔心，如果特朗普再次當選美國總統(tǒng),，那么跨大西洋關(guān)系很可能無法在特朗普政府對聯(lián)盟和多邊外交的敵意中再活四年,。

該報告強調(diào)，在可預見的將來,，世界三大經(jīng)濟和政治行為體仍將是中國,、歐盟和美國，彼此之間的關(guān)系包含著吸引和敵對因素,。在理想狀況中,，歐盟的最佳選擇是與中美合作，推行一種維持三方關(guān)系穩(wěn)定的務(wù)實政策,。報告副標題中的愛和恨,，主要是指歐洲對特朗普時期的美國既愛又恨的復雜情感。