應該說,，歐盟的這份政策草案抓住了拜登政府政策議程中的關鍵要素,?？梢灶A期，美歐雙方將會加快政策對接,。

愛恨交融的中美歐三角關系

某種程度上,，歐盟的樂觀情緒也得到了經合組織的支持。

12月1日，經合組織發(fā)布的最新一期經濟展望報告,，以較為樂觀的姿態(tài)看待疫情發(fā)展,。經合組織認為，由于疫苗和治療方面取得積極進展,，全球經濟面臨的不確定性已大幅度消退,，預計到2021年底，全球產出將恢復到2019年底水平,。

但經合組織也警告,，各國經濟復蘇并不均衡，其中,，中國經濟將強勁反彈,，2021年對世界經濟增長的貢獻將在三分之一以上，而歐洲和北美對全球經濟增長的貢獻仍將低于它們在世界經濟中的權重,。

鑒于目前歐美疫情仍很嚴重,，經合組織認為歐洲要比美國可能遭受更大的沖擊，例如9月份以來歐洲主要經濟體的零售和娛樂活動仍在下降,。

在這種發(fā)展前景下,，《應對全球變革的美歐新議程》將抗擊疫情擺在歐美合作的首要位置無疑是恰當的。但是,，也需注意到,，歐美似乎認為疫情仍舊是一個短期因素，西方社會更需要關注的是中國的崛起所帶來的長期挑戰(zhàn),。

在特朗普時期,，人們看到歐盟身處中美戰(zhàn)略博弈中的尷尬位置。在歐盟委員會發(fā)布這份政策文件之前,，9月底,，歐盟的獨立智庫——歐盟改革研究中心也發(fā)布了一份展望中美歐關系的報告，副標題是“愛恨交融的三角關系”,。與歐盟委員會堅定認為美國新政府會贊同其政策建議不同,，由于9月時美國選情仍高度不確定，因而該報告也十分擔心,，如果特朗普再次當選美國總統,，那么跨大西洋關系很可能無法在特朗普政府對聯盟和多邊外交的敵意中再活四年。

該報告強調,，在可預見的將來,，世界三大經濟和政治行為體仍將是中國、歐盟和美國,，彼此之間的關系包含著吸引和敵對因素,。在理想狀況中,，歐盟的最佳選擇是與中美合作，推行一種維持三方關系穩(wěn)定的務實政策,。報告副標題中的愛和恨,，主要是指歐洲對特朗普時期的美國既愛又恨的復雜情感。