近日,德國權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)慕尼黑IFO經(jīng)濟(jì)研究所公布了其提交給歐洲議會(huì)的一份報(bào)告,,向歐盟傳遞了一個(gè)重要信號:應(yīng)盡快考慮承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地 位,。專家指出,中國已經(jīng)具備市場經(jīng)濟(jì)條件,,承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位是大勢所趨,,歐盟早日承認(rèn)這一點(diǎn)對中歐雙方都是好事。而且,,歐盟應(yīng)該清楚,,即便不承認(rèn)中國 市場經(jīng)濟(jì)地位,也要按規(guī)定在今年12月11日終止在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法,。
歐盟不少做法矛盾突顯
長期以來,,歐盟內(nèi)部存在一種擔(dān)憂:承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,歐盟將失去反傾銷的“籌碼”,。此次慕尼黑IFO報(bào)告對此作出了回應(yīng):盡管“承認(rèn)”中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”意味著降低反傾銷稅率,,但這么做本身并不會(huì)降低歐盟對傾銷行為的防御能力。
事實(shí)上,,雖然歐盟依賴“不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”的做法,對中國進(jìn)行了多項(xiàng)反傾銷措施,,但其問題與矛盾卻顯而易見,。報(bào)告指出,截至2014年底,,歐盟尚在生效的51項(xiàng)針對中國的反傾銷措施僅僅涉及到歐盟同中國雙邊貿(mào)易總量的不到2%,,但歐盟為了上述不到2%的歐中貿(mào)易總量所設(shè)置的反傾銷措施占了現(xiàn)有反傾銷措施總數(shù)的47%。
此外,,針對德國,、意大利、法國和西班牙等國頻頻支持對中國鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)起反傾銷,,報(bào)告指出,,并沒有明確的證據(jù)顯示所謂“中國低成本優(yōu)勢或者傾銷行為”真的存在。
“歐盟之所以會(huì)有這么多矛盾的做法,,主要還是受貿(mào)易保護(hù)主義的影響,,特別是面對中國有競爭力的產(chǎn)品,歐盟似乎只會(huì)拿‘不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位’作為他們反傾銷的借口,。此外,,部分利益集團(tuán)的‘束縛’也阻礙著歐盟作出正確的決定?!眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,。
在張建平看來,由于慕尼黑IFO是應(yīng)歐洲議會(huì)要求向其提交報(bào)告,,報(bào)告能指出這些問題也反映出當(dāng)前歐盟內(nèi)部不少國家還是支持承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的,,這將有助于歐盟在這一問題上作出更加明智的決定。
慕尼黑IFO是德國一家獨(dú)立的,、權(quán)威性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)研究所,,其發(fā)表的商業(yè)景氣指數(shù)、德國經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測和經(jīng)濟(jì)政策建議等成果受到德國乃至世界各國政府的重視,。
中國具備市場經(jīng)濟(jì)條件
歐盟一直不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,,他們依據(jù)的到底是什么標(biāo)準(zhǔn)?對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東指出,,在世界貿(mào)易組織(WTO)中,,并沒有一個(gè)關(guān)于某個(gè)經(jīng)濟(jì)體是市場經(jīng)濟(jì)還是非市場經(jīng)濟(jì),從而采取不同待遇的條款,。歐美說中國是非市場經(jīng)濟(jì),,其實(shí)他們依據(jù)的不是WTO條款,而是歐美等國的國內(nèi)法,。
“很明顯,,歐美衡量中國是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)是他們自己單方面定的,而且具體標(biāo)準(zhǔn)是什么,,歐美也沒有明確的公開說明,。當(dāng)遇到對他們不利的情況時(shí),歐美完全可以根據(jù)自己的需要修改標(biāo)準(zhǔn),、法律,。”張建平說,。
中國駐德國大使史明德此前指出,,應(yīng)該看到,,這么多年以來,中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,。我們認(rèn)為,,無論歐盟承認(rèn)與否,中國都已具備市場經(jīng)濟(jì)條件,。
歐盟需要認(rèn)清當(dāng)前的整體形勢,。目前,全球已有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,,其中不乏新西蘭,、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,。中國也已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、第一大貨物貿(mào)易國以及130多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。
承認(rèn)與否都要履行義務(wù)