今年年初,,俠客島曾經撰文分析過TPP基礎協議的簽訂,,可能對中國產生何種“圍堵”效應(點此閱讀)。但目前看,,TPP的前景不容樂觀,。除去國內的反對聲音之外,兩名競爭的總統候選人希拉里,、特朗普都已經明確表達了對TPP的反對,。
如果說TPP內部小國比較多,可能會屈服于美國的話,,在TTIP方面,,歐盟內部的反對態(tài)度則更加堅決。3天前,,德國經濟部長加布里爾表示,,TTIP談判“本質上已經失敗,因為我們歐盟不想使自己屈從于美國的要求”,;更早些時候,,法國總統奧朗德、總理瓦爾斯也公開聲明,,“不贊同沒有準則的自自由貿易”,、“不可能簽署TTIP,這個協議在朝錯誤方向發(fā)展”,。
為什么會這樣,?很簡單,因為美國主導下的這兩個自貿框架雖然高標準嚴要求,,很多地方稱得上超前,,但美國讓利的力度則很小。畢竟,,設立這兩個框架的初衷,,用奧巴馬的話來說,就是“使美國在與中國競爭中更具優(yōu)勢,,讓美國而非中國書寫21世紀規(guī)則”,,確保21世紀仍是“美國的世紀”,所以最終還是以自己的意愿塑造貿易與服務格局,。
比如,,TPP中的“投資者-政府爭端解決機制”,賦予了跨國企業(yè)更大權力,,它們可以依靠這一機制跟簽約國“對簿公堂”,,要求簽約國因為法律和政策變動帶來的損失做賠償,;換句話說,就是典型的“資本凌駕于國家權力至上”的美式自由主義思維,。而在美歐的談判中,,歐洲目前處于高失業(yè)率、經濟低迷中,,自貿的協定本就不容易受到歡迎,;美國在IT、通訊等領域的壟斷地位,,以及歐洲汽車,、冶金、農產品等本土行業(yè)對稅率的渴求,,都讓歐洲產生了美國希望通過霸權使之屈服的感覺,。
相較之下,以亞投行為代表的“中國方案”,,顯然提供了另一種共享,、共榮、共同發(fā)展的思路,。美國的困局,,恰好可以成為中國吸取教訓的前車之鑒。
方案
雖然中國是亞投行的發(fā)起者,、注資也最多,,但中國顯然沒有在其中“一家獨大”的想法。
比如,,現在雖然是股權和投票權對等,,中國持有30.34%的股權和26.06%的投票權,擁有事實上的一票否決權(重大決議需要75%的票數),,但隨著未來成員的加入,,中國的股權和投票權都將稀釋。
而在亞投行的運營中,,12人構成的董事會,亞洲區(qū)域內有9個席位,,域外3名,,也體現出份額的共享;每個成員國都在其中有一名正副理事,,組成理事會,,共同決定亞投行的重大事項;亞投行決策時,,還規(guī)定了出席人員的人數要求,,多數的投票要求半數以上理事投票,,特別事項需要2/3投票,等等,。
畢竟,,亞投行成員眾多,意見和決策都需要協調討論,。亞投行這種多邊機構和決策機制,,可以讓項目的決定、執(zhí)行,、財務等問題變得公開透明,,體現出集體意志??梢哉f,,這是中國的格局,也是中國給世界治理提供的方案之一,。
在王輝耀看來,,雖然TPP、TTIP現在受阻,,但不代表未來美國新任領導人上臺之后,,不會對其改頭換面、以別的形勢推出類似框架,。因此,,中國應該抓住這一空檔期,推出自己的治理方案,,比如將目前RCEP(區(qū)域全面經濟伙伴關系,,包括東盟和中日等6國)和TPP的內容整合起來,創(chuàng)造一個環(huán)太平洋的整體框架,,形成與一帶一路的互補格局,。美國的困局,也是中國的機會,。但更重要的并不在于中美之間的競爭,,而是誰的方案更能夠實實在在地推進世界經濟的共同發(fā)展。
畢竟,,在上一個十年,,中國是全球化貿易的最大受益者,世界現在也更期待中國的作用,。而這,,可能也將是G20上的重頭話題。