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養(yǎng)老金池捉襟見肘 德國養(yǎng)老成了“老大難”(1)

2016-10-31 06:04:00    人民日報  參與評論()人

養(yǎng)老金池捉襟見肘 德國養(yǎng)老成了“老大難”

德國,,很多老人退休后依然在工作。圖為勃蘭登堡州一家酸黃瓜腌制廠的老年女工在工作。

木制長條桌前圍坐著幾位白發(fā)老人,,有的喝咖啡,,有的閉目養(yǎng)神。報架上擺著前些天的《圖片報》和《南德意志報》,旁邊的電視里播放著德國電視一臺的新聞——這家給德國老人辦的養(yǎng)老院地點(diǎn)卻不在德國,,而在一座距離柏林900公里的波蘭城市。85歲的約翰·塞特納已經(jīng)在這兒住了有一段時間,,他不準(zhǔn)備回德國了,,“那里生活成本太貴。這里吃住有人管,,還都說德語,?!?/p>

這是德國媒體報道的一個場景。幾萬名德國老人像塞特納一樣,,在國內(nèi)養(yǎng)不起老,,只能選擇出國:西班牙、波蘭,、土耳其,、泰國……德國正面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老難問題。

現(xiàn)在的工人很可能干了一輩子,,退休金都不夠生活開支

德國是世界上最早提出養(yǎng)老保險的國家,,“從搖籃到墳?zāi)埂钡母@w系為國民提供了全面保障。養(yǎng)老保險共分三部分:公共養(yǎng)老保險,、企業(yè)養(yǎng)老保險和政府支持的私人養(yǎng)老保險,。公共養(yǎng)老保險是絕大多數(shù)退休者的主要生活來源。

但隨著經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變化,,德國公共養(yǎng)老制度面臨的矛盾越來越突出,。首先是老齡化加劇。預(yù)計到2030年,,德國人口規(guī)模將從現(xiàn)在的8200萬減少到7700萬,,到2060年進(jìn)一步縮減到6500萬。屆時,,每三個人中就有一位65歲以上的老人,。到2040年,領(lǐng)取養(yǎng)老金與繳納養(yǎng)老金的人數(shù)比將從53%增至73%,。其次是養(yǎng)老金池捉襟見肘,。2015年德國養(yǎng)老金支付出現(xiàn)40億歐元的赤字,預(yù)計到2018年赤字額將增至80億歐元,。最后是支付貧富差距拉大,。德國經(jīng)濟(jì)研究所和柏林自由大學(xué)的研究顯示,收入最高的20%的人領(lǐng)取了40%的養(yǎng)老金,,收入最低的20%的人則只拿到7%,。

有分析認(rèn)為,兩個因素加劇了德國養(yǎng)老體系的困境,。首先是歐洲央行的零利率,。2008年國際金融危機(jī)本來已讓很多投資型養(yǎng)老基金損失慘重,零利率更讓養(yǎng)老金池的增值成為空想,。其次是短期工大量增加。很多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險雇傭了大量臨時工,、短期工,,這些勞動者的工資較低,,相應(yīng)繳納的養(yǎng)老金也少,未來他們能領(lǐng)到的養(yǎng)老金就更微薄了,。

退休后有可能陷入貧困成為不少德國老人面臨的問題,。1985年,一名退休老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金是在職職工平均收入的57%,,2014年降到48%,,預(yù)計到2030年將只有43%。與之形成鮮明對比的是,,1990年德國領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)為1500萬,,2013年為2520萬。德國是經(jīng)合組織成員國中養(yǎng)老金替代率最低的國家之一,。德國《商報》不久前一篇報道警告,,養(yǎng)老金已經(jīng)成為德國的一顆“定時炸彈”,現(xiàn)在的工人很可能干了一輩子,,退休金都不夠生活開支,。

有調(diào)查顯示,近一半即將退休的德國人希望退休后能夠繼續(xù)工作

德國政府多年前已意識到這一問題,,并采取了諸多補(bǔ)救措施,。施羅德政府的福利改革重點(diǎn)是延遲退休年齡、減少福利支出,。政府扶持“呂路普養(yǎng)老保險”和“里斯特保險”等補(bǔ)充性養(yǎng)老保險,,以期減少公共支出壓力。默克爾政府提出大規(guī)模接收難民,,也有填補(bǔ)勞動力缺口的考慮,。然而德國面臨的養(yǎng)老形勢依舊嚴(yán)峻。今年8月,,德國聯(lián)邦銀行一份內(nèi)部報告建議未來將退休年齡從67歲進(jìn)一步延長到69歲,。盡管遭到媒體質(zhì)疑,但是專家稱,,如果不采取該措施,,德國要維持養(yǎng)老金給付水平就只有兩個辦法,一是降低替代率,,二是提高繳費(fèi)比例,。

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