為什么菲律賓政府對(duì)其多次圍剿,，卻始終不能平息這些據(jù)稱最多不過數(shù)百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國(guó)內(nèi)的政治格局有莫大的關(guān)系,。

菲律賓雖然目前實(shí)行了西方式的選舉制度，但是在過去有著慘痛的馬克斯獨(dú)裁歷史,。當(dāng)初馬克斯以抗日游擊英雄的姿態(tài)當(dāng)選總統(tǒng)之后,，借著打擊菲共的“新人民軍”為借口建立了權(quán)力無邊的“國(guó)內(nèi)保安軍”并且實(shí)行軍管。無奈,，“新人民軍”有著廣泛的群眾基礎(chǔ),，而且組織嚴(yán)密、戰(zhàn)術(shù)靈活,，所以屢剿不滅,，結(jié)果軍管就變成了遙遙無期的“獨(dú)裁”。馬克斯越來越肆意妄為不僅長(zhǎng)期把持權(quán)力而且大肆斂財(cái),，甚至殺害了反對(duì)他獨(dú)裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）,。

雖然后來馬克斯的獨(dú)裁越來越不得人心，最后甚至連美國(guó)也不好意思繼續(xù)庇護(hù)他而不得不倒臺(tái)流亡,。但“軍管”在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口,。今天杜特爾特雖然宣布了軍管，但是如果這個(gè)措施持續(xù)下去,，恐怕未來不免勾起不少人的這個(gè)回憶,，反對(duì)的聲音可能越來越大。

另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會(huì)的大土地所有制結(jié)合之后形成了獨(dú)特的家族政治,。長(zhǎng)期以來，主要政治勢(shì)力為幾大家族所把持,，除了搞獨(dú)裁的馬克斯其余的總統(tǒng)都沒法回避這個(gè)問題,。比較極端的例子，前些年曾經(jīng)有個(gè)家族為了阻止當(dāng)?shù)孛癖娡秾?duì)手的選票,，竟然當(dāng)路屠殺了大批選民,。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達(dá)沃市的著名大家族,，也是他長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)貓?zhí)政的根本,。

如果未來上述兩個(gè)因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會(huì)有所不妙,。不過事情還不僅僅如此,。

要想快速擺脫這個(gè)局面，那么無疑必須強(qiáng)化軍警力量以求得短時(shí)間內(nèi)對(duì)恐怖組織實(shí)現(xiàn)決定性打擊,?？墒欠坡少e的軍事力量一直孱弱,，僅憑現(xiàn)狀顯然無法滿足杜特爾特的想法。

困局

原本菲律賓的安全環(huán)境基本是由美軍來保證的,，菲軍只是作為美軍的補(bǔ)充存在,，主要擔(dān)負(fù)國(guó)內(nèi)治安任務(wù)，所以裝備水平和組織訓(xùn)練水平乏善可陳,。

而且,，根據(jù)杜特爾特的說法，菲美之間的軍事合作出現(xiàn)了問題,，美國(guó)拿著兩國(guó)關(guān)系和“人權(quán)與法治”說事,，使得一貫裝備美械的菲軍武器彈藥供應(yīng)面對(duì)困難。雖然中菲關(guān)系緩和之后,，雙方在反恐和掃毒的執(zhí)法方面進(jìn)行了有效的合作,。但是對(duì)于如此境地的杜特爾特來說，恐怕還是不夠“解渴”,。當(dāng)然了更深層的原因是,，如果大規(guī)模引入中國(guó)的武器裝備，必然會(huì)更加引起美國(guó)的警覺和刺激國(guó)內(nèi)尤其是軍方親美勢(shì)力的不滿,。這對(duì)于杜特爾特來說顯然不算是最合理的選項(xiàng),。

既然想奉行獨(dú)立自主的外交政策，那么“廣交朋友”顯然是必須的,。作為世界上獨(dú)立于美國(guó),，并且還有一定實(shí)力和影響的大國(guó)俄羅斯就當(dāng)然會(huì)成為最合理的選項(xiàng)，因此這次杜特爾特與普京的見面,，雖然倉(cāng)促,，卻也達(dá)成了一些效果。

會(huì)見

俄羅斯總統(tǒng)普京原本正在外地工作視察,，立即中斷行程返回莫斯科,，在深夜會(huì)見了杜特爾特。

杜特爾特明確在會(huì)見中提出他此行的目的就在于向俄羅斯購(gòu)買軍火,，與俄方加強(qiáng)防務(wù)合作,。他表示，菲律賓將俄羅斯視為親密朋友,，希望進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域的雙方關(guān)系,。普京也立即投桃報(bào)李的表示，俄菲之間有很多有前景的合作方面,，其中包括機(jī)械制造,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等，“當(dāng)然也包括軍事技術(shù)合作領(lǐng)域”,。

由此可見,，菲俄雙方其實(shí)本來對(duì)于這次訪問都抱有很大的期待。自從杜特爾特上臺(tái)以來,，他一系列特立獨(dú)行的言論和對(duì)于中美之間在南海地區(qū)“博弈”的態(tài)度引發(fā)了世人關(guān)注,。當(dāng)然，西方國(guó)家不僅僅關(guān)注他幾次對(duì)美語(yǔ)出惡言,，更抓住他“鐵腕”掃毒的舉動(dòng),，痛批他無視法治漠視人權(quán)等等。

杜特爾特則針鋒相對(duì)的,，一面降低了對(duì)美關(guān)系熱度,，一反前任阿基諾三世奉行的為美國(guó)“重返亞太”充當(dāng)馬前卒的態(tài)度，實(shí)行對(duì)華緩和政策,；另一方面他強(qiáng)人本色之外也有靈活的身段,，對(duì)華緩和之余也時(shí)不時(shí)的發(fā)出一些有點(diǎn)“平衡”意思的言論，頗讓不少國(guó)人摸不著頭腦,。

其實(shí),，如果認(rèn)真分析一下杜特爾特的言論，我們就發(fā)現(xiàn)他絕不是在“親美還是友華”之間搖擺那么簡(jiǎn)單,，更不是反復(fù)無常的“大嘴”,。反而他是一個(gè)精明的追求菲律賓奉行獨(dú)立外交政策不甘心做大國(guó)“博弈”中的棋子的政壇高手。

就拿這次與普京會(huì)見來說,，盡管杜特爾特和普京的會(huì)見是深夜倉(cāng)促進(jìn)行的,，不過顯然雙方已經(jīng)把話都說透了。普京也把自己的“藥方”開出來了,，而且看起來還頗為合理,。

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