菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的飛機(jī)前腳剛剛落地俄羅斯，就不得不折返,，連與俄羅斯總統(tǒng)普京的見面都倉促進(jìn)行,。

咋回事？

昨天一支名為馬巫德（Maute,，也叫毛特組織）的恐怖主義武裝對(duì)菲律賓南部的棉蘭老島上的馬拉維市發(fā)動(dòng)了猛烈地攻擊,。這次攻擊不同于以前“打了就跑”的游擊戰(zhàn)術(shù)，反而帶有很強(qiáng)的“占領(lǐng)”意味,，在一下午的混戰(zhàn)中,，該市的醫(yī)院，監(jiān)獄等重要設(shè)施已經(jīng)被武裝分子控制,，通往該市的幾條重要道路和橋梁也被控制,。

目前，菲律賓政府出動(dòng)大批軍警在馬拉維市內(nèi)和周邊地區(qū)與該武裝進(jìn)行激戰(zhàn),，軍警方面已經(jīng)出現(xiàn)了若干傷亡,。杜特爾特已宣布在棉蘭老實(shí)行軍管,，畢竟他的家鄉(xiāng)和起家的達(dá)沃市也在棉蘭老島上,。

大患

對(duì)于歷屆菲律賓政府來說，始終成為心腹大患的就是南部棉蘭老島上的分離主義勢(shì)力強(qiáng)大,，早在美國殖民統(tǒng)治時(shí)期當(dāng)?shù)鼐鸵恢贝嬖谖溲b沖突,，只是由于美軍的強(qiáng)大作戰(zhàn)能力讓此事相對(duì)不顯眼而已。從上個(gè)世紀(jì)70年代的摩洛民族解放陣線開始以武裝手段作為爭(zhēng)取“建立獨(dú)立的伊斯蘭國家”開始,，武裝沖突就一直困擾著菲律賓,。

雖然后來因?yàn)椤蔼?dú)立”還是“自治”的內(nèi)部分歧，以及菲律賓政府愿意建立“棉蘭老伊斯蘭自治區(qū)”的態(tài)度,，最后該組織及其后繼者“摩洛伊斯蘭解放陣線”逐步放下了武器,。但是總有一批秉承極端主義觀點(diǎn)的成員堅(jiān)持追求建立一個(gè)“政教合一的獨(dú)立伊斯蘭國家”目的，不斷組成新的武裝組織,，諸如臭名昭著的阿布沙耶夫和這次發(fā)動(dòng)襲擊的馬巫德都是從那里分離出來的,。

這些分離出來的組織有著一個(gè)共同的特征，那就是他們觀點(diǎn)更加極端活動(dòng)，雖然人數(shù)較少但是普遍與外部的恐怖組織有所勾連,。阿布沙耶夫得到了來自基地組織的武器和人員訓(xùn)練的支持,，馬巫德則通過印尼的伊斯蘭祈禱團(tuán)與ISIS搭上了關(guān)系，并且對(duì)其宣布效忠,，混到了“伊斯蘭國棉蘭老省”的旗號(hào),。

這些組織得到了來自國際恐怖主義的支持之后，不僅組織襲擊變得高效率起來,，而且活動(dòng)也更加大膽,。比如阿布沙耶夫多次綁架中國人勒索贖金，達(dá)不到目的就斷然撕票,，甚至還跨國襲擊馬來西亞的旅游勝地進(jìn)行綁架,，而馬巫德組織甚至干出過專門襲擊總統(tǒng)車隊(duì)，造成7名總統(tǒng)府衛(wèi)隊(duì)成員和2名軍方士兵受傷的“壯舉”,。

圍剿

為什么菲律賓政府對(duì)其多次圍剿,，卻始終不能平息這些據(jù)稱最多不過數(shù)百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國內(nèi)的政治格局有莫大的關(guān)系,。

菲律賓雖然目前實(shí)行了西方式的選舉制度,，但是在過去有著慘痛的馬克斯獨(dú)裁歷史。當(dāng)初馬克斯以抗日游擊英雄的姿態(tài)當(dāng)選總統(tǒng)之后,，借著打擊菲共的“新人民軍”為借口建立了權(quán)力無邊的“國內(nèi)保安軍”并且實(shí)行軍管,。無奈，“新人民軍”有著廣泛的群眾基礎(chǔ),，而且組織嚴(yán)密,、戰(zhàn)術(shù)靈活，所以屢剿不滅,，結(jié)果軍管就變成了遙遙無期的“獨(dú)裁”,。馬克斯越來越肆意妄為不僅長期把持權(quán)力而且大肆斂財(cái)，甚至殺害了反對(duì)他獨(dú)裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）,。

雖然后來馬克斯的獨(dú)裁越來越不得人心,，最后甚至連美國也不好意思繼續(xù)庇護(hù)他而不得不倒臺(tái)流亡。但“軍管”在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口,。今天杜特爾特雖然宣布了軍管,，但是如果這個(gè)措施持續(xù)下去，恐怕未來不免勾起不少人的這個(gè)回憶,，反對(duì)的聲音可能越來越大,。

另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會(huì)的大土地所有制結(jié)合之后形成了獨(dú)特的家族政治。長期以來,，主要政治勢(shì)力為幾大家族所把持,，除了搞獨(dú)裁的馬克斯其余的總統(tǒng)都沒法回避這個(gè)問題,。比較極端的例子，前些年曾經(jīng)有個(gè)家族為了阻止當(dāng)?shù)孛癖娡秾?duì)手的選票,，竟然當(dāng)路屠殺了大批選民,。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達(dá)沃市的著名大家族,，也是他長期在當(dāng)?shù)貓?zhí)政的根本,。

如果未來上述兩個(gè)因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會(huì)有所不妙,。不過事情還不僅僅如此,。

要想快速擺脫這個(gè)局面，那么無疑必須強(qiáng)化軍警力量以求得短時(shí)間內(nèi)對(duì)恐怖組織實(shí)現(xiàn)決定性打擊,?？墒欠坡少e的軍事力量一直孱弱，僅憑現(xiàn)狀顯然無法滿足杜特爾特的想法,。

困局

原本菲律賓的安全環(huán)境基本是由美軍來保證的,，菲軍只是作為美軍的補(bǔ)充存在，主要擔(dān)負(fù)國內(nèi)治安任務(wù),，所以裝備水平和組織訓(xùn)練水平乏善可陳,。

而且，根據(jù)杜特爾特的說法,，菲美之間的軍事合作出現(xiàn)了問題,，美國拿著兩國關(guān)系和“人權(quán)與法治”說事，使得一貫裝備美械的菲軍武器彈藥供應(yīng)面對(duì)困難,。雖然中菲關(guān)系緩和之后,，雙方在反恐和掃毒的執(zhí)法方面進(jìn)行了有效的合作。但是對(duì)于如此境地的杜特爾特來說,，恐怕還是不夠“解渴”,。當(dāng)然了更深層的原因是，如果大規(guī)模引入中國的武器裝備,，必然會(huì)更加引起美國的警覺和刺激國內(nèi)尤其是軍方親美勢(shì)力的不滿,。這對(duì)于杜特爾特來說顯然不算是最合理的選項(xiàng)。

既然想奉行獨(dú)立自主的外交政策,，那么“廣交朋友”顯然是必須的。作為世界上獨(dú)立于美國,，并且還有一定實(shí)力和影響的大國俄羅斯就當(dāng)然會(huì)成為最合理的選項(xiàng),，因此這次杜特爾特與普京的見面，雖然倉促,，卻也達(dá)成了一些效果,。

會(huì)見

俄羅斯總統(tǒng)普京原本正在外地工作視察，立即中斷行程返回莫斯科，在深夜會(huì)見了杜特爾特,。

杜特爾特明確在會(huì)見中提出他此行的目的就在于向俄羅斯購買軍火,，與俄方加強(qiáng)防務(wù)合作。他表示,，菲律賓將俄羅斯視為親密朋友,，希望進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域的雙方關(guān)系。普京也立即投桃報(bào)李的表示,，俄菲之間有很多有前景的合作方面,，其中包括機(jī)械制造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、能源等,，“當(dāng)然也包括軍事技術(shù)合作領(lǐng)域”。

由此可見,，菲俄雙方其實(shí)本來對(duì)于這次訪問都抱有很大的期待,。自從杜特爾特上臺(tái)以來，他一系列特立獨(dú)行的言論和對(duì)于中美之間在南海地區(qū)“博弈”的態(tài)度引發(fā)了世人關(guān)注,。當(dāng)然,，西方國家不僅僅關(guān)注他幾次對(duì)美語出惡言，更抓住他“鐵腕”掃毒的舉動(dòng),，痛批他無視法治漠視人權(quán)等等,。

杜特爾特則針鋒相對(duì)的，一面降低了對(duì)美關(guān)系熱度,，一反前任阿基諾三世奉行的為美國“重返亞太”充當(dāng)馬前卒的態(tài)度,，實(shí)行對(duì)華緩和政策；另一方面他強(qiáng)人本色之外也有靈活的身段,，對(duì)華緩和之余也時(shí)不時(shí)的發(fā)出一些有點(diǎn)“平衡”意思的言論,，頗讓不少國人摸不著頭腦。

其實(shí),，如果認(rèn)真分析一下杜特爾特的言論,，我們就發(fā)現(xiàn)他絕不是在“親美還是友華”之間搖擺那么簡(jiǎn)單，更不是反復(fù)無常的“大嘴”,。反而他是一個(gè)精明的追求菲律賓奉行獨(dú)立外交政策不甘心做大國“博弈”中的棋子的政壇高手,。

就拿這次與普京會(huì)見來說，盡管杜特爾特和普京的會(huì)見是深夜倉促進(jìn)行的,，不過顯然雙方已經(jīng)把話都說透了,。普京也把自己的“藥方”開出來了，而且看起來還頗為合理,。

畢竟發(fā)展經(jīng)濟(jì),，解決菲律賓國內(nèi)的就業(yè)問題,，提高國民收入水平會(huì)極大的改善社會(huì)狀況。這對(duì)于杜特爾特來說不僅僅是穩(wěn)住政局,，更是未來解決南部分離主義問題所必須的,。對(duì)付游擊隊(duì)，從來都是要“三分軍事,，七分政治”,，不解決社會(huì)問題只靠軍事手段剿滅游擊隊(duì)的例子不是沒有，只不過比較罕見,。

只是俄羅斯工業(yè)水平雖然還不錯(cuò),，菲律賓的勞動(dòng)力也非常充裕。但是目前俄羅斯工業(yè)的問題在于始終拿不出像樣的產(chǎn)品打入國際市場(chǎng),，所以雙方在普京說的“機(jī)械制造,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等”領(lǐng)域的合作,，前景廣闊但是挑戰(zhàn)也巨大,。當(dāng)然了，先從俄羅斯進(jìn)口一批物美價(jià)廉的武器暫時(shí)穩(wěn)住南部局勢(shì)也是很有必要的,。杜特爾特精明于斯,，普京精明于斯可見一斑了。

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