（原標(biāo)題：首場(chǎng)脫歐談判歐盟開(kāi)出千億分手費(fèi)）

英國(guó)和歐盟方面19日正式啟動(dòng)“脫歐”談判,。談判剛一開(kāi)始，雙方就在“分手費(fèi)”問(wèn)題杠上了,。歐盟談判代表提出,，英國(guó)應(yīng)為“脫歐”支付約1000億英鎊（約合8686億元人民幣）費(fèi)用，但英國(guó)方面對(duì)這筆費(fèi)用的法律依據(jù)表示質(zhì)疑,。

 
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月19日,，英國(guó)脫歐談判在布魯塞爾正式啟動(dòng)，英國(guó)脫歐事務(wù)大臣戴維斯（右）,、歐盟首席脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶（左）出席,。圖/視覺(jué)中國(guó)

談判前互贈(zèng)“登山禮”

英國(guó)首相特雷莎·梅今年3月底啟動(dòng)《里斯本條約》第50條、正式開(kāi)啟“脫歐”程序,，英國(guó)將利用兩年時(shí)間完成“脫歐”談判,。面對(duì)這場(chǎng)馬拉松式談判，英國(guó)方面派出“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯帶隊(duì),，歐盟則推出首席談判代表,、法國(guó)人米歇爾·巴尼耶。

談判開(kāi)始前,，戴維斯和巴尼耶共同會(huì)見(jiàn)記者,。兩人展現(xiàn)友好姿態(tài)，還互相贈(zèng)送了小禮物,。由于兩人均愛(ài)好登山,，這兩個(gè)小禮物與登山相關(guān)。

巴尼耶送給戴維斯來(lái)自自己家鄉(xiāng)法國(guó)薩瓦省的一款登山手杖,，而戴維斯則送給對(duì)方一本登山經(jīng)典書籍《投向安納布爾納峰的目光》,。安納布爾納峰是世界第十大高峰，登頂死亡率極高,，被列為“最?yuàn)Z命山峰”之一,。

針對(duì)這兩樣不同尋常的禮物，網(wǎng)友們隨即在社交媒體上調(diào)侃說(shuō),，這預(yù)示著他們今后的談判“有很多高山要爬”,。

雖然兩人面對(duì)媒體記者面露笑容，看似輕松,，但“轉(zhuǎn)場(chǎng)”到談判桌后,，立即展開(kāi)激烈交鋒。

談判桌前激烈“對(duì)懟”

根據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》的說(shuō)法,，談判一開(kāi)始，戴維斯就以“政治家的語(yǔ)調(diào)”表態(tài),，在開(kāi)場(chǎng)白中稱英國(guó)仍然致力維持與歐盟的“伙伴”關(guān)系,。

戴維斯說(shuō)：“當(dāng)然,，這種伙伴關(guān)系看起來(lái)與成員關(guān)系有所不同，但我們希望,，通過(guò)緊密合作,，我們能繼續(xù)在貿(mào)易、安全等方面展開(kāi)合作,，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),。”

不過(guò),，隨著歐盟方面提出高達(dá)約1000億英鎊的“分手費(fèi)”,，并要求英國(guó)遵照歐盟擬定的談判時(shí)間表，雙方開(kāi)始“對(duì)懟”,，說(shuō)話語(yǔ)調(diào)也不再平緩,。

了解談判細(xì)節(jié)的英國(guó)消息人士透露，英國(guó)方面談判代表質(zhì)問(wèn)這筆“分手費(fèi)”的法律依據(jù),。這名消息人士說(shuō)：“我們要求歐盟方面說(shuō)明他們認(rèn)為的法律依據(jù),，而不是說(shuō)一些基本等于沒(méi)有法律依據(jù)的話。我們提出了大量問(wèn)題,?！?/p>

雖然在“分手費(fèi)”問(wèn)題上分歧很大，但雙方一致同意在今后4個(gè)月每月舉行一次為期一周的面對(duì)面談判,。下次談判時(shí)間定在7月17日,，談判將使用英語(yǔ)和法語(yǔ)兩種語(yǔ)言。

在不少媒體看來(lái),，英國(guó)方面同意按照上述時(shí)間表繼續(xù)談判,，是對(duì)歐盟方面的一種“讓步”。當(dāng)媒體記者追問(wèn)歐盟要對(duì)英國(guó)作出何種“讓步”時(shí),，巴尼耶以諷刺語(yǔ)氣回應(yīng)說(shuō)：“我既沒(méi)有作出讓步的打算,，也沒(méi)有懇請(qǐng)（對(duì)方）讓步的意思?！?/p>

根據(jù)巴尼耶的說(shuō)法,，“脫歐”是由英國(guó)提出，歐盟只是根據(jù)英國(guó)方面的決定配合行事,，而這一決定將帶來(lái)“切實(shí)”后果,。他強(qiáng)調(diào)：“這不是懲罰，也不是報(bào)復(fù),?！?/p>

焦點(diǎn)

雙方對(duì)談判步驟達(dá)成共識(shí)

巴尼耶在首場(chǎng)談判后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上表示，當(dāng)天的會(huì)談“重要,、坦誠(chéng),、有益”,。他說(shuō)，對(duì)歐盟和英國(guó)來(lái)說(shuō),，達(dá)成公平的協(xié)議是可能的,，“而且要比達(dá)不成協(xié)議好得多”。

他說(shuō),，雙方就如何進(jìn)行兩階段的談判達(dá)成了共識(shí),。在第一階段，雙方的主要目的在于消除英國(guó)“脫歐”帶來(lái)的不確定性,，解決公民權(quán)利,、金融解決方式（即所謂“脫歐”賬單）和北愛(ài)爾蘭的邊界安排等問(wèn)題；第一階段談判取得充分進(jìn)展后,，雙方將就未來(lái)關(guān)系展開(kāi)談判,。

巴尼耶說(shuō)，未來(lái)每個(gè)月雙方都將有一周用于談判,，其他三周則用于準(zhǔn)備談判建議和就這些建議進(jìn)行交流,。

英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯表示，他對(duì)當(dāng)天雙方采取的建設(shè)性態(tài)度“感到鼓舞”,。他說(shuō),，雙方都希望達(dá)成盡可能最好的結(jié)果。

他透露,，在本周即將舉行的歐盟峰會(huì)上,，英國(guó)首相特雷莎·梅將向歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)英國(guó)在保護(hù)公民權(quán)利問(wèn)題上的方案。他說(shuō),，本月26日英國(guó)將公布這一方案的詳細(xì)文本,。

關(guān)于未來(lái)與歐盟的關(guān)系，戴維斯重申英國(guó)政府立場(chǎng)沒(méi)有變化,，英國(guó)將離開(kāi)歐洲共同市場(chǎng)和關(guān)稅同盟,，與歐盟就自由貿(mào)易協(xié)議展開(kāi)談判。

分析

“分手費(fèi)”未來(lái)勢(shì)必成焦點(diǎn)

在保護(hù)公民權(quán)利問(wèn)題上,，英國(guó)和歐盟都主張消除“脫歐”給各自公民帶來(lái)的不確定性,。未來(lái)談判的爭(zhēng)執(zhí)可能出現(xiàn)在歐洲法院的管轄權(quán)問(wèn)題上。歐盟的立場(chǎng)文件提出,，在涉及“脫歐”協(xié)議規(guī)定的公民權(quán)利保護(hù)問(wèn)題上,，歐洲法院有完全的管轄權(quán)。而英國(guó)則在今年2月公布的“脫歐”計(jì)劃白皮書中提出要脫離歐洲法院的司法管轄,。未來(lái)雙方在這一問(wèn)題的碰撞不可避免,。

在“脫歐”賬單問(wèn)題上，不少歐洲媒體測(cè)算英國(guó)應(yīng)向歐盟支付的賬單金額約為600億歐元，有的測(cè)算甚至高達(dá)1000億歐元,。歐盟官方一直對(duì)這些猜測(cè)不置可否,，給外界無(wú)盡的遐想空間。而英國(guó)議會(huì)上院3月初曾發(fā)布報(bào)告稱,，英國(guó)沒(méi)有法律義務(wù)向歐盟支付“分手費(fèi)”。這筆費(fèi)用付不付,、付多少,、怎么付，未來(lái)勢(shì)必成為雙方角力的一大焦點(diǎn),。

關(guān)于未來(lái)與歐盟的關(guān)系,，戴維斯在當(dāng)天的記者會(huì)上重申，英國(guó)政府的立場(chǎng)沒(méi)有變化,，英國(guó)將離開(kāi)歐洲共同市場(chǎng)和關(guān)稅同盟,，與歐盟就自由貿(mào)易協(xié)議展開(kāi)談判。

分析人士認(rèn)為,，從戴維斯的表態(tài)看,，英國(guó)保守黨政府并沒(méi)有因近期大選的失利而軟化其“硬脫歐”立場(chǎng)。與此相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題在于,，歐盟和英國(guó)都希望英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)和愛(ài)爾蘭之間能保持一個(gè)“軟邊界”,，但在英國(guó)“硬脫歐”的情況下，如何達(dá)成這種“軟”安排,，將考驗(yàn)雙方的智慧,。

英國(guó)內(nèi)政治或成最大變數(shù)

目前“脫歐”談判面臨的最大不確定因素在于英國(guó)國(guó)內(nèi)政治存在變數(shù)。英國(guó)首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在本月8日舉行的議會(huì)下院選舉中未能獲得過(guò)半數(shù)議席,，只能與民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府,，但雙方在“脫歐”問(wèn)題上立場(chǎng)并不一致。而特雷莎·梅在保守黨內(nèi)部的地位也因選舉失利受到動(dòng)搖,。同時(shí),，倫敦居民樓火災(zāi)等突發(fā)事件也對(duì)特雷莎·梅政府造成了壓力。

有英國(guó)媒體分析認(rèn)為,，巴尼耶和戴維斯19日的談判主要是“做戲”——提供一個(gè)微笑,、握手和拍照的機(jī)會(huì)。特雷莎·梅政府試圖以此向外界顯示,，盡管大選后國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政治困難,，但她已和歐盟官員開(kāi)始坐在談判桌前了。

歐洲政策中心主任法比安·祖萊格認(rèn)為,，大選沒(méi)有給英國(guó)帶來(lái)一個(gè)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)層,，反而造成巨大的不確定性。遭到削弱的英國(guó)新政府應(yīng)迅速調(diào)整其談判立場(chǎng)，表現(xiàn)出對(duì)歐盟的妥協(xié)意愿,，否則英國(guó)最終無(wú)法與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議,。

此外，“脫歐”談判的另一大變數(shù)在于,，保守黨政府的“硬脫歐”政策能否獲得英國(guó)公眾的支持,。根據(jù)瑟韋申調(diào)查公司18日公布的民調(diào)，只有27%的英國(guó)人贊同離開(kāi)歐盟關(guān)稅同盟,。從這一數(shù)據(jù)來(lái)看,，英國(guó)政府的“硬脫歐”計(jì)劃并未深入人心，未來(lái)或面臨調(diào)整,。

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