（原標題：首場脫歐談判歐盟開出千億分手費）

英國和歐盟方面19日正式啟動“脫歐”談判,。談判剛一開始，雙方就在“分手費”問題杠上了,。歐盟談判代表提出,，英國應為“脫歐”支付約1000億英鎊（約合8686億元人民幣）費用，但英國方面對這筆費用的法律依據(jù)表示質疑,。

 
當?shù)貢r間6月19日,，英國脫歐談判在布魯塞爾正式啟動，英國脫歐事務大臣戴維斯（右）,、歐盟首席脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶（左）出席,。圖/視覺中國

談判前互贈“登山禮”

英國首相特雷莎·梅今年3月底啟動《里斯本條約》第50條、正式開啟“脫歐”程序,，英國將利用兩年時間完成“脫歐”談判,。面對這場馬拉松式談判，英國方面派出“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯帶隊,，歐盟則推出首席談判代表,、法國人米歇爾·巴尼耶,。

談判開始前，戴維斯和巴尼耶共同會見記者,。兩人展現(xiàn)友好姿態(tài),，還互相贈送了小禮物。由于兩人均愛好登山,，這兩個小禮物與登山相關,。

巴尼耶送給戴維斯來自自己家鄉(xiāng)法國薩瓦省的一款登山手杖，而戴維斯則送給對方一本登山經(jīng)典書籍《投向安納布爾納峰的目光》,。安納布爾納峰是世界第十大高峰,，登頂死亡率極高,，被列為“最奪命山峰”之一。

針對這兩樣不同尋常的禮物,，網(wǎng)友們隨即在社交媒體上調侃說，這預示著他們今后的談判“有很多高山要爬”,。

雖然兩人面對媒體記者面露笑容,，看似輕松,，但“轉場”到談判桌后，立即展開激烈交鋒,。

談判桌前激烈“對懟”

根據(jù)英國《每日電訊報》的說法,，談判一開始,，戴維斯就以“政治家的語調”表態(tài),，在開場白中稱英國仍然致力維持與歐盟的“伙伴”關系。

戴維斯說：“當然,，這種伙伴關系看起來與成員關系有所不同,，但我們希望,，通過緊密合作,，我們能繼續(xù)在貿易,、安全等方面展開合作,，共同應對挑戰(zhàn),?！?/p>

不過，隨著歐盟方面提出高達約1000億英鎊的“分手費”,，并要求英國遵照歐盟擬定的談判時間表,，雙方開始“對懟”,，說話語調也不再平緩,。

了解談判細節(jié)的英國消息人士透露,，英國方面談判代表質問這筆“分手費”的法律依據(jù)。這名消息人士說：“我們要求歐盟方面說明他們認為的法律依據(jù),，而不是說一些基本等于沒有法律依據(jù)的話,。我們提出了大量問題?！?/p>

雖然在“分手費”問題上分歧很大，但雙方一致同意在今后4個月每月舉行一次為期一周的面對面談判,。下次談判時間定在7月17日,，談判將使用英語和法語兩種語言。

在不少媒體看來,，英國方面同意按照上述時間表繼續(xù)談判,，是對歐盟方面的一種“讓步”。當媒體記者追問歐盟要對英國作出何種“讓步”時,，巴尼耶以諷刺語氣回應說：“我既沒有作出讓步的打算,，也沒有懇請（對方）讓步的意思?！?/p>

根據(jù)巴尼耶的說法,，“脫歐”是由英國提出，歐盟只是根據(jù)英國方面的決定配合行事,，而這一決定將帶來“切實”后果,。他強調：“這不是懲罰，也不是報復,?！?/p>

焦點

雙方對談判步驟達成共識

巴尼耶在首場談判后舉行的聯(lián)合記者會上表示，當天的會談“重要,、坦誠,、有益”。他說,，對歐盟和英國來說,，達成公平的協(xié)議是可能的，“而且要比達不成協(xié)議好得多”,。

他說,，雙方就如何進行兩階段的談判達成了共識,。在第一階段，雙方的主要目的在于消除英國“脫歐”帶來的不確定性,，解決公民權利,、金融解決方式（即所謂“脫歐”賬單）和北愛爾蘭的邊界安排等問題；第一階段談判取得充分進展后,，雙方將就未來關系展開談判,。

巴尼耶說，未來每個月雙方都將有一周用于談判,，其他三周則用于準備談判建議和就這些建議進行交流,。

英國“脫歐”事務大臣戴維斯表示，他對當天雙方采取的建設性態(tài)度“感到鼓舞”,。他說,，雙方都希望達成盡可能最好的結果。

他透露,，在本周即將舉行的歐盟峰會上,，英國首相特雷莎·梅將向歐盟各國領導人通報英國在保護公民權利問題上的方案。他說,，本月26日英國將公布這一方案的詳細文本,。

關于未來與歐盟的關系，戴維斯重申英國政府立場沒有變化,，英國將離開歐洲共同市場和關稅同盟,，與歐盟就自由貿易協(xié)議展開談判。

分析

“分手費”未來勢必成焦點

在保護公民權利問題上,，英國和歐盟都主張消除“脫歐”給各自公民帶來的不確定性。未來談判的爭執(zhí)可能出現(xiàn)在歐洲法院的管轄權問題上,。歐盟的立場文件提出,，在涉及“脫歐”協(xié)議規(guī)定的公民權利保護問題上，歐洲法院有完全的管轄權,。而英國則在今年2月公布的“脫歐”計劃白皮書中提出要脫離歐洲法院的司法管轄,。未來雙方在這一問題的碰撞不可避免。

在“脫歐”賬單問題上,，不少歐洲媒體測算英國應向歐盟支付的賬單金額約為600億歐元,，有的測算甚至高達1000億歐元。歐盟官方一直對這些猜測不置可否,，給外界無盡的遐想空間。而英國議會上院3月初曾發(fā)布報告稱,，英國沒有法律義務向歐盟支付“分手費”。這筆費用付不付,、付多少,、怎么付，未來勢必成為雙方角力的一大焦點,。

關于未來與歐盟的關系,，戴維斯在當天的記者會上重申,，英國政府的立場沒有變化,，英國將離開歐洲共同市場和關稅同盟,，與歐盟就自由貿易協(xié)議展開談判,。

分析人士認為,，從戴維斯的表態(tài)看,，英國保守黨政府并沒有因近期大選的失利而軟化其“硬脫歐”立場,。與此相關的一個問題在于,，歐盟和英國都希望英國北愛爾蘭地區(qū)和愛爾蘭之間能保持一個“軟邊界”,，但在英國“硬脫歐”的情況下，如何達成這種“軟”安排,，將考驗雙方的智慧,。

英國內政治或成最大變數(shù)

目前“脫歐”談判面臨的最大不確定因素在于英國國內政治存在變數(shù),。英國首相特雷莎·梅領導的保守黨在本月8日舉行的議會下院選舉中未能獲得過半數(shù)議席,，只能與民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府,，但雙方在“脫歐”問題上立場并不一致,。而特雷莎·梅在保守黨內部的地位也因選舉失利受到動搖,。同時,，倫敦居民樓火災等突發(fā)事件也對特雷莎·梅政府造成了壓力,。

有英國媒體分析認為，巴尼耶和戴維斯19日的談判主要是“做戲”——提供一個微笑,、握手和拍照的機會,。特雷莎·梅政府試圖以此向外界顯示,，盡管大選后國內出現(xiàn)政治困難,，但她已和歐盟官員開始坐在談判桌前了。

歐洲政策中心主任法比安·祖萊格認為,，大選沒有給英國帶來一個強大的領導層,，反而造成巨大的不確定性,。遭到削弱的英國新政府應迅速調整其談判立場,，表現(xiàn)出對歐盟的妥協(xié)意愿,，否則英國最終無法與歐盟達成“脫歐”協(xié)議,。

此外,，“脫歐”談判的另一大變數(shù)在于,，保守黨政府的“硬脫歐”政策能否獲得英國公眾的支持,。根據(jù)瑟韋申調查公司18日公布的民調，只有27%的英國人贊同離開歐盟關稅同盟,。從這一數(shù)據(jù)來看，英國政府的“硬脫歐”計劃并未深入人心,，未來或面臨調整,。

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