（原標(biāo)題：解讀|特朗普上臺(tái)后為啥一路“退退退”？）

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日宣布決定退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,。此前,，美國(guó)已中止向這一組織繳納會(huì)費(fèi)長(zhǎng)達(dá)6年之久。自上任以來(lái),，特朗普兌現(xiàn)了自己競(jìng)選時(shí)的諾言,，帶領(lǐng)美國(guó)多次“退群”。

特朗普“退群”梳理

年初退出TPP

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日中午,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了上任后的第一份行政命令,，正式宣布美國(guó)退出跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定(TPP)。

TPP是其前任總統(tǒng)奧巴馬極力推行的亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定,，有12個(gè)國(guó)家參與其中(美國(guó),、智利、秘魯,、越南,、新加坡,、馬來(lái)西亞、新西蘭,、文萊,、澳大利亞、日本,、墨西哥,、加拿大)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)全球40%,。特朗普此前曾多次指出,，TPP將給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)沖擊，他就任后美國(guó)將立即退出TPP,。

△ 當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日,，特朗普簽署其正式就職后首批行政命令。

6月退出《巴黎協(xié)定》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,，終止《巴黎協(xié)定》的所有條款。這是繼退出跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定后,，特朗普宣布退出的第二個(gè)由奧巴馬簽署的國(guó)際協(xié)議,。

公開(kāi)資料顯示，《巴黎協(xié)定》是由全球195個(gè)國(guó)家簽署,，旨在通過(guò)減少燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物來(lái)限制全球變暖,。

昨日退出聯(lián)合國(guó)教科文組織

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,，決定將于2018年12月31日生效,，此后美國(guó)將尋求以永久觀察員國(guó)身份參與該組織事務(wù)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織是聯(lián)合國(guó)(UN)旗下專門(mén)機(jī)構(gòu)之一,，共有195個(gè)成員國(guó),，58個(gè)執(zhí)行局委員。聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)由本組織各會(huì)員國(guó)之代表組成,，每?jī)赡昱e行一次會(huì)議,。

△美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布聲明

威脅退出北美自貿(mào)協(xié)定

但特朗普的退退退似乎還未結(jié)束，特朗普11日在白宮會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的加拿大總理特魯多,。特朗普表示,，有可能終止美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂的北美自貿(mào)協(xié)定,，不排除與兩國(guó)分別達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定,。特朗普曾多次批評(píng)北美自貿(mào)協(xié)定造成美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位流失。

或?qū)⑿纪顺鲆梁藚f(xié)議

本月10日,，白宮發(fā)言人應(yīng)詢稱,，特朗普將于本周晚些時(shí)候公布美國(guó)政府的對(duì)伊朗政策。美國(guó)媒體紛紛猜測(cè),，在連續(xù)兩次認(rèn)可伊朗履行了“伊核協(xié)議”(《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》,，JCPOA)承諾后，特朗普可能將于本周五推翻這一結(jié)論,，同時(shí)可能將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)認(rèn)定為恐怖組織,。

央視評(píng)論

特朗普一路“退退退”，人們不禁問(wèn),，這是否意味著“退出主義”成為美政策主旋律?將產(chǎn)生什么影響?

退出教科文組織目的是利益最大化

美國(guó)國(guó)務(wù)院聲明反映出美國(guó)決定退出教科文組織的三大原因：

第一,，美不愿支付巨額欠款。

美國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織所繳會(huì)費(fèi)的比例與聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的比例相同,，同樣是22%,。目前美已拖欠會(huì)費(fèi)約5億美元。特朗普慣于以商人視角看待美開(kāi)支,，他恐怕認(rèn)為支付這一筆費(fèi)用沒(méi)有意義,。

第二，美不滿本國(guó)在組織中沒(méi)有足夠權(quán)重,，缺乏掌控,。

美因此抱怨“該組織需要從根本上進(jìn)行改革”。

第三,，迎合國(guó)內(nèi)猶太集團(tuán)訴求,。

美國(guó)指責(zé)聯(lián)合國(guó)教科文組織有“反以色列傾向”。2011年10月31日,，組織通過(guò)了接納巴勒斯坦為成員國(guó)的提案,。這是巴勒斯坦首次獲準(zhǔn)以成員國(guó)身份加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。美為此惱羞成怒,，中止繳納會(huì)費(fèi),。以色列方面對(duì)美國(guó)政府退出的決定表示歡迎，且也準(zhǔn)備退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,。

事實(shí)上,，美國(guó)目前在聯(lián)合國(guó)教科文組織已經(jīng)喪失投票權(quán)。宣布退出后,，美表示愿以觀察員參與組織活動(dòng),，意在了解組織動(dòng)向，盡可能維護(hù)美方利益,。

特朗普強(qiáng)勢(shì)落實(shí)其政策目標(biāo)

從美對(duì)TPP和北美自由貿(mào)易協(xié)定的政策中可以看出,，特朗普正在加快貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變。特朗普認(rèn)為美在雙邊協(xié)定中容易占據(jù)優(yōu)勢(shì)，試圖以雙邊協(xié)議和地區(qū)化協(xié)議取代多邊協(xié)議,。

退出“巴黎協(xié)定”則反映出特朗普政府的能源政策目標(biāo),。特朗普在當(dāng)選前就多次聲稱氣候變化是“騙局”，其能源政策旨在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)化石能源的開(kāi)采和生產(chǎn)規(guī)模,。為落實(shí)“巴黎協(xié)定”自主貢獻(xiàn)承諾而設(shè)計(jì)的減排和清潔能源發(fā)展計(jì)劃成為特朗普落實(shí)目標(biāo)的障礙,，移除這些障礙成為必然選擇。

針對(duì)伊核協(xié)議發(fā)難和退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,，均展現(xiàn)特朗普政府正在調(diào)整中東政策,，拉緊與以色列關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)伊朗的壓制,。

“退出主義”意在“美國(guó)優(yōu)先”

“孤立主義”并不能準(zhǔn)確描述特朗普政策走向,。特朗普首先致力于美國(guó)利益最大化，加強(qiáng)美國(guó)實(shí)力,。同時(shí),，面對(duì)美實(shí)力相對(duì)衰落，國(guó)際格局南升北降趨勢(shì),，美適當(dāng)進(jìn)行政策收縮,，“好鋼用在刀刃上”。

美作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際事務(wù)中的重要角色,，計(jì)較“美國(guó)優(yōu)先”,，透露出的自私和內(nèi)向性特征，不但會(huì)損害美國(guó)際形象,，也將對(duì)世界發(fā)展和多邊主義必然產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),。

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