10月12日深夜,,大洋彼岸的美國再次傳來大新聞:美國退出聯(lián)合國教科文組織,。與此同時,世界輿論也在屏息觀察美國另一場事件的動態(tài)發(fā)展,,即美國是否會退出伊朗核問題全面協(xié)議,。
美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織,以色列緊隨其后宣布退出(資料圖)
事實(shí)上,,從今年1月特朗普就任美國總統(tǒng)以來,,美國已經(jīng)多番上演“退出群聊”的戲碼。
1月23日,,剛剛上任三天的美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令,,正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),這讓一直致力于推動TPP的盟友日本處境頗為尷尬,。6月1日,,特朗普又宣布美國退出巴黎氣候協(xié)定,而沒有理睬盟國的勸說,,此舉使美國成為反對抗擊氣候變化全球努力的三個國家之一,。
此外,特朗普還批評北約過時,,應(yīng)該報(bào)廢,,他形容北約成員是占美國慷慨之便宜而不知感恩的盟友。美國國防部長馬蒂斯2月也警告北約成員,,如果不把軍費(fèi)開支提高到GDP百分之二的話,,華盛頓將“調(diào)整(對北約)的承諾”。在對待北美自由貿(mào)易協(xié)定與美韓自貿(mào)協(xié)定等問題上,,美國也發(fā)出過“退出”威脅,。
眾所周知,,特朗普從競選期間就提出“美國優(yōu)先”的主張,這也成為其退出一些國際組織或條約的重要原因,。例如,,特朗普就聲稱巴黎氣候協(xié)定極大傷害了美國及其商業(yè)、勞工,、人民,、納稅人的利益,希望重新談判,。在今年9月份召開的聯(lián)合國大會上,,特朗普首次聯(lián)大發(fā)言大談“美國優(yōu)先”,要求聯(lián)合國改革,,稱美國承擔(dān)的聯(lián)合國會費(fèi)“不公平”,、不值當(dāng)。
除了在經(jīng)濟(jì)利益方面實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”,,維持國際領(lǐng)導(dǎo)力也是美國政府考量的重要因素,。特朗普政府一方面希望減少美國承擔(dān)的國際義務(wù),讓其他國家增加負(fù)擔(dān),,另一方面也希望確保美國在一些國際議題上的領(lǐng)導(dǎo)地位,。拿美國退出聯(lián)合國教科文組織來說,在一國一票的運(yùn)行機(jī)制下,,美國經(jīng)常覺得自己的意志難以貫徹,,這也就造成所謂的“不滿”,退出該組織也早露端倪,。
從短期來看,,美國的“退出”與“威脅退出”一定程度上確實(shí)給美國帶來了好處。例如特朗普政府批評北約過時,,威脅調(diào)整承諾,,一度被外界質(zhì)疑美國可能會退出北約。但是經(jīng)過這一番威脅之后,,特朗普稱他的強(qiáng)硬措辭結(jié)果不錯:“錢滾滾涌入”,,于是改變了“初心”,說北約“不再過時”,,恐怖主義威脅凸顯出北約同盟的重要性,,呼吁北約成員加大努力,。