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新加坡學(xué)者：亞太地區(qū)軍費上升未必因為軍備競賽

2019-05-08 14:42:13 A+A-

原標題：新加坡學(xué)者：亞太地區(qū)軍費上升未必因為軍備競賽

參考消息網(wǎng)5月7日報道 香港《南華早報》網(wǎng)站5月5日發(fā)布了題為《在亞太及其他地區(qū)使軍費開支增加的挑戰(zhàn)》,，作者為新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員科林·科赫,，現(xiàn)將文章編譯如下：

2018年，亞洲和大洋洲的軍費開支總額為5070億美元，占世界軍費總開支的28%,，而在20年前只占9%。斯德哥爾摩國際和平研究所的這份最新數(shù)據(jù)，幾乎肯定會引發(fā)一貫盛行的關(guān)于亞太地區(qū)發(fā)生軍備競賽的討論。

毫無疑問,，亞太地區(qū)持續(xù)的緊張局勢是推高軍費開支的一大原因，但并非唯一原因,。如今,，推高軍費開支的安全威脅已不再局限于所謂的傳統(tǒng)威脅。亞太地區(qū)還面臨著自然災(zāi)害,、極端主義等跨國問題的困擾,。

除國家間競爭因素之外，還有一些長期存在的因素令軍費升高,。

一個因素是國家內(nèi)各部門間競爭在推高軍費開支方面扮演的角色,。在亞太地區(qū)，軍事組織繼續(xù)承擔(dān)著和平時期警察任務(wù)的重擔(dān),。各國軍隊需要證明,，他們的維持不僅是為了保持和平時期的威懾和作戰(zhàn)目的，也是為了促進國家社會經(jīng)濟發(fā)展,、和平與穩(wěn)定,。

圖為越南海軍裝備的新型護衛(wèi)艦

因此,，亞太地區(qū)許多國家的海軍持續(xù)開展打擊非法捕魚的行動就不足為奇了,。尤其是在東南亞，海軍仍是最主要的海上安全機構(gòu),，與民事海上執(zhí)法機構(gòu)相比,，海軍擁有更好的資金和資源獲取渠道。因此,，國家內(nèi)部各部門間的競爭在推高軍費開支方面的作用不能被忽視,。

還有一個因素是，對軍方來說,，與其他資本投資（包括與國防有關(guān)的研發(fā)）相比,，有多少支出實際用于人力？最近越來越清楚的是,，武器裝備正變得越來越尖端,，但又越來越昂貴。軍方不能再尋求一對一地替換過時裝備,，不過這個問題可以通過專注于多功能裝備來抵消,，至少部分如此,。

例如，用一種型號的戰(zhàn)艦或戰(zhàn)機取代多型號的原有平臺已越來越常見,。這種趨勢似乎是朝著裝備規(guī)模較小的方向發(fā)展——重點在于每個平臺的質(zhì)量而不是數(shù)量,，每種裝備都比前一代更靈活、更強大,。當然,，這需要付出成本。

軍隊面臨的另一個相關(guān)問題是,，人力和兵員配置水平日益成為重大挑戰(zhàn),。軍事人員往往要經(jīng)歷艱苦的訓(xùn)練。相比之下,，私營部門利潤豐厚,，能為專業(yè)人員提供較高的薪金，從而令其吸引力高于軍隊,。這不僅影響新兵招募,，而且影響和平時期適當兵員配備水平的維持，直接影響到戰(zhàn)備狀態(tài),。

先進軍隊往往會彌補人力短缺問題,，尤其是在其國家出生率下降可能會帶來重大長期影響的地方，可以通過尋求自動化以及讓更加有限的兵員群體執(zhí)行多樣化任務(wù)來解決,。這又導(dǎo)致了新問題——普通士兵的流失,，以及投資的成本增加（計算機和自動化成本不低）。這對軍隊來說是惡性循環(huán),。

例如,，美國軍隊面臨著各軍種人手吃緊的問題，促使他們修改征兵和兵員長期服役政策,，以幫助軍隊保持優(yōu)勢地位——這不僅僅是把錢用于購買高技術(shù)設(shè)備的問題,。

因此，雖然在現(xiàn)有國家間地緣政治動態(tài)的背景下,，不斷增加的軍費開支令人擔(dān)憂,，但我們有必要研究其他因素。

未來亞太地區(qū)的軍費很可能會繼續(xù)目前的上升態(tài)勢,，但這并不一定意味著該地區(qū)各國軍隊有了更多完成使命的資源,。它們可能要在各種資源受到限制的狀況下，去做更多的事情,。