參考消息網(wǎng)5月10日報道（文/梁輝）日前，即將連任的印尼總統(tǒng)佐科再提遷都,，在印尼輿論場上掀起波瀾,，并引發(fā)國際社會關(guān)注。外界輿論對遷都反應(yīng)不一,。有人認為,，遷都是老生常談，佐科也許就是說說而已,；還有人認為,，上月舉行的總統(tǒng)大選正式結(jié)果尚未公布，在競選對手指責(zé)選舉舞弊的敏感期,，佐科拋出遷都話題或有政治考量,。

不過，佐科強調(diào)遷都并非心血來潮,，而是經(jīng)過認真考慮,。他說，政府三年前已經(jīng)進行過內(nèi)部討論,，一年前國家發(fā)展規(guī)劃部對新首都候選地區(qū)的政治,、經(jīng)濟,、社會以及環(huán)境等因素進行了詳細調(diào)查與評估。目前有三個新首都候選地區(qū),，分別儲備了8萬公頃,、12萬公頃與30萬公頃的建設(shè)用地。

遷都事大,，牽涉利益多，新首都的建設(shè)時間跨度長,。只有一個五年總統(tǒng)任期的佐科能在多大程度上推動遷都,？外界尚抱有疑慮。

雅加達難以承受之重

在印度尼西亞,，人們對遷都話題并不陌生,。早在1957年，印尼開國總統(tǒng)蘇加諾就曾提出過,，并明確提議將新首都設(shè)在中加里曼丹省帕朗卡拉亞市,。之后數(shù)十年間，遷都話題時常見諸印尼主流報端,，但都是“雷聲大,、雨點小”。

為展現(xiàn)遷都決心,，5月7日,，佐科帶領(lǐng)數(shù)名內(nèi)閣成員飛赴東加里曼丹省與中加里曼丹省，實地考察新首都候選地區(qū),?？疾熘凶艨票硎荆x擇新首都要綜合考慮當(dāng)?shù)氐恼?、社會,、生態(tài)以及地理環(huán)境等各種因素。跟隨考察的印尼國家發(fā)展規(guī)劃部部長班邦·布羅佐內(nèi)戈羅列出了幾點篩選新首都的標(biāo)準(zhǔn)：位于印尼領(lǐng)土的中心,、遠離自然災(zāi)害,、擁有足夠的干凈飲用水等。

有觀察人士表示,，佐科之后的新總統(tǒng)如果不認可,，那么遷都的事情很可能就虎頭蛇尾。不過輿論普遍認為,，雅加達越來越脆弱的生態(tài)與地理條件讓遷都更加具有緊迫性,。

雅加達被媒體稱為世界上下沉速度最快的城市。有監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，雅加達地面每年沉降速度超過10厘米,，目前約47%的地面低于海平面,。因全球變暖，爪哇海的海平面每年都在上升,。據(jù)記者觀察,，目前雅加達北部個別地區(qū)的廠房、民房已經(jīng)浸泡在海水中,。有專家預(yù)測,，到2050年，雅加達北部的相當(dāng)一部分地區(qū)可能被海水淹沒,。

作為超大型城市,，目前雅加達居住著約1000萬人口，加上周邊幾個衛(wèi)星城,，總?cè)丝诔^3000萬,，成為世界上人口密度最大的都市圈之一。人口稠密帶來了嚴(yán)重的交通擁堵與生態(tài)問題,。國家發(fā)展規(guī)劃部部長班邦說,，交通堵塞導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降，雅加達因此每年損失約70億美元,；另一個嚴(yán)重問題是缺乏干凈水,，目前自來水只能供應(yīng)一半的人口，非法私采地下水泛濫,，而政府無力重建飲水設(shè)施與地下管線,。且市內(nèi)縱橫交錯著十余條河流，下雨時內(nèi)澇十分嚴(yán)重,。

此外,，雅加達所在的爪哇島還飽受火山噴發(fā)與地震威脅。爪哇島上遍布著大小火山近百座,，其中45座為活火山,。近年來，印尼頻繁遭受地震,、火山噴發(fā),、海嘯等重大自然災(zāi)害，人員與財產(chǎn)損失慘重,。比如,，去年12月23日晚突然噴發(fā)并導(dǎo)致千余人傷亡的喀拉喀托火山，距離雅加達僅百余公里,。該火山1883年曾猛烈噴發(fā)過,，造成超過3.6萬人死亡。

日益嚴(yán)重的“大城市病”以及脆弱的地理與生態(tài)條件讓雅加達難以承受首都之重,。

為經(jīng)濟發(fā)展謀劃新局

62年前蘇加諾提議遷都,，主要基于政治考量,。當(dāng)時印尼擺脫殖民統(tǒng)治不久，作為民族主義者的蘇加諾總統(tǒng),，試圖在雅加達這座充滿殖民印記的老城之外建設(shè)一個新首都,，并且將新首都建在爪哇以外的島嶼上，還可以安撫當(dāng)時外島的分離情緒,。

62年后佐科再提遷都,，更多的則是從經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性考慮,。當(dāng)前雅加達所在的爪哇島面臨嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸,。島上人口與經(jīng)濟體量占印尼全國近6成，造成地區(qū)間發(fā)展極不平衡,，并且爪哇島地價、人工成本相對較高,，地域狹窄又人口稠密的爪哇島已經(jīng)難有經(jīng)濟進一步發(fā)展的騰挪空間,。

佐科在第一個總統(tǒng)任期實現(xiàn)了每年約5%的經(jīng)濟增長率，第二個任期要繼續(xù)做大印尼的經(jīng)濟體量,，發(fā)展爪哇以外的島嶼是首選,。而遷都這個老話題則是一個很好的執(zhí)政新抓手。從長遠看,，再復(fù)制一個爪哇島的經(jīng)濟體量具有可行性,。

更重要的是，新建一個首都所帶動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將給印尼未來數(shù)年的經(jīng)濟增長提供穩(wěn)健動力,。在第一個總統(tǒng)任期內(nèi),，佐科大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印尼經(jīng)濟得以保持快速穩(wěn)定增長,，政府的財政收入與日俱增,。佐科特意強調(diào)，政府在財政預(yù)算上已經(jīng)做好準(zhǔn)備,，遷都不會影響國家的總體收入預(yù)算,。

各方對遷都意見不一

遷都雖然是老生常談，但一直存在爭議,，且具有一定敏感性,。觀察人士指出，印尼一直受爪哇主導(dǎo),，如果將首都遷出爪哇,，可能會被視為是削弱爪哇的主導(dǎo)地位，至少是象征性的,。

雅加達特區(qū)省長阿尼斯在回應(yīng)遷都一說時表示,，遷都解決不了雅加達的交通擁堵問題,。具有重大影響力的印尼工商總會從商業(yè)角度表達了反對意見，認為企業(yè)總部多設(shè)在雅加達,，中央政府搬離會增加企業(yè)與中央政府的溝通成本,。

不過，佐科表示,，印尼作為一個大國,，需要在經(jīng)濟、文化,、貿(mào)易中心之外新設(shè)立政治中心,。前總統(tǒng)蘇西諾也支持創(chuàng)建新的政治與行政中心。

遷都得到了外島省份的積極響應(yīng),。據(jù)印尼媒體報道,，中加里曼丹、南加里曼丹,、東加里曼丹與西蘇拉威西四省已經(jīng)表達迎接新首都的愿望,。

5月8日，正在實地考察的佐科表示,，中加里曼丹省的古農(nóng)馬斯縣（印尼華人稱金山縣）最具備成為未來國家新首都的條件,。而之前，中加里曼丹省帕朗卡拉亞市被普遍認為是最熱門的新首都候選地,。佐科表示,，不久就會決定新首都的地點。

印尼國家發(fā)展規(guī)劃部部長班邦說,，新首都建設(shè)預(yù)計需要十年,，耗資約330億美元。建成后新首都將是一個智慧,、綠色,、美麗的新城市。