參考消息網(wǎng)5月10日?qǐng)?bào)道（文/梁輝）日前,，即將連任的印尼總統(tǒng)佐科再提遷都,，在印尼輿論場(chǎng)上掀起波瀾，并引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。外界輿論對(duì)遷都反應(yīng)不一。有人認(rèn)為，遷都是老生常談,，佐科也許就是說(shuō)說(shuō)而已；還有人認(rèn)為,，上月舉行的總統(tǒng)大選正式結(jié)果尚未公布,，在競(jìng)選對(duì)手指責(zé)選舉舞弊的敏感期，佐科拋出遷都話題或有政治考量,。

不過(guò),，佐科強(qiáng)調(diào)遷都并非心血來(lái)潮，而是經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮,。他說(shuō),，政府三年前已經(jīng)進(jìn)行過(guò)內(nèi)部討論,，一年前國(guó)家發(fā)展規(guī)劃部對(duì)新首都候選地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)以及環(huán)境等因素進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查與評(píng)估,。目前有三個(gè)新首都候選地區(qū)，分別儲(chǔ)備了8萬(wàn)公頃,、12萬(wàn)公頃與30萬(wàn)公頃的建設(shè)用地,。

遷都事大，牽涉利益多,，新首都的建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng),。只有一個(gè)五年總統(tǒng)任期的佐科能在多大程度上推動(dòng)遷都？外界尚抱有疑慮,。

雅加達(dá)難以承受之重

在印度尼西亞,，人們對(duì)遷都話題并不陌生。早在1957年,，印尼開國(guó)總統(tǒng)蘇加諾就曾提出過(guò),，并明確提議將新首都設(shè)在中加里曼丹省帕朗卡拉亞市。之后數(shù)十年間,，遷都話題時(shí)常見諸印尼主流報(bào)端,，但都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,。

為展現(xiàn)遷都決心,，5月7日,，佐科帶領(lǐng)數(shù)名內(nèi)閣成員飛赴東加里曼丹省與中加里曼丹省,，實(shí)地考察新首都候選地區(qū)?？疾熘凶艨票硎?，選擇新首都要綜合考慮當(dāng)?shù)氐恼巍⑸鐣?huì),、生態(tài)以及地理環(huán)境等各種因素,。跟隨考察的印尼國(guó)家發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)班邦·布羅佐內(nèi)戈羅列出了幾點(diǎn)篩選新首都的標(biāo)準(zhǔn)：位于印尼領(lǐng)土的中心、遠(yuǎn)離自然災(zāi)害,、擁有足夠的干凈飲用水等,。

有觀察人士表示，佐科之后的新總統(tǒng)如果不認(rèn)可,，那么遷都的事情很可能就虎頭蛇尾,。不過(guò)輿論普遍認(rèn)為，雅加達(dá)越來(lái)越脆弱的生態(tài)與地理?xiàng)l件讓遷都更加具有緊迫性,。

雅加達(dá)被媒體稱為世界上下沉速度最快的城市,。有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，雅加達(dá)地面每年沉降速度超過(guò)10厘米，目前約47%的地面低于海平面,。因全球變暖,，爪哇海的海平面每年都在上升。據(jù)記者觀察,，目前雅加達(dá)北部個(gè)別地區(qū)的廠房,、民房已經(jīng)浸泡在海水中。有專家預(yù)測(cè),，到2050年,，雅加達(dá)北部的相當(dāng)一部分地區(qū)可能被海水淹沒,。

作為超大型城市,，目前雅加達(dá)居住著約1000萬(wàn)人口，加上周邊幾個(gè)衛(wèi)星城,，總?cè)丝诔^(guò)3000萬(wàn),，成為世界上人口密度最大的都市圈之一,。人口稠密帶來(lái)了嚴(yán)重的交通擁堵與生態(tài)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)班邦說(shuō),，交通堵塞導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降,，雅加達(dá)因此每年損失約70億美元；另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是缺乏干凈水,，目前自來(lái)水只能供應(yīng)一半的人口,，非法私采地下水泛濫，而政府無(wú)力重建飲水設(shè)施與地下管線,。且市內(nèi)縱橫交錯(cuò)著十余條河流,，下雨時(shí)內(nèi)澇十分嚴(yán)重。

此外,，雅加達(dá)所在的爪哇島還飽受火山噴發(fā)與地震威脅,。爪哇島上遍布著大小火山近百座，其中45座為活火山,。近年來(lái),，印尼頻繁遭受地震、火山噴發(fā),、海嘯等重大自然災(zāi)害,，人員與財(cái)產(chǎn)損失慘重。比如,，去年12月23日晚突然噴發(fā)并導(dǎo)致千余人傷亡的喀拉喀托火山,，距離雅加達(dá)僅百余公里。該火山1883年曾猛烈噴發(fā)過(guò)，造成超過(guò)3.6萬(wàn)人死亡,。

日益嚴(yán)重的“大城市病”以及脆弱的地理與生態(tài)條件讓雅加達(dá)難以承受首都之重,。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃新局

62年前蘇加諾提議遷都，主要基于政治考量,。當(dāng)時(shí)印尼擺脫殖民統(tǒng)治不久,，作為民族主義者的蘇加諾總統(tǒng)，試圖在雅加達(dá)這座充滿殖民印記的老城之外建設(shè)一個(gè)新首都,，并且將新首都建在爪哇以外的島嶼上,，還可以安撫當(dāng)時(shí)外島的分離情緒。

62年后佐科再提遷都,，更多的則是從經(jīng)濟(jì),、生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性考慮。當(dāng)前雅加達(dá)所在的爪哇島面臨嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸,。島上人口與經(jīng)濟(jì)體量占印尼全國(guó)近6成,，造成地區(qū)間發(fā)展極不平衡，并且爪哇島地價(jià),、人工成本相對(duì)較高,，地域狹窄又人口稠密的爪哇島已經(jīng)難有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的騰挪空間。

佐科在第一個(gè)總統(tǒng)任期實(shí)現(xiàn)了每年約5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,，第二個(gè)任期要繼續(xù)做大印尼的經(jīng)濟(jì)體量,，發(fā)展爪哇以外的島嶼是首選。而遷都這個(gè)老話題則是一個(gè)很好的執(zhí)政新抓手,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，再?gòu)?fù)制一個(gè)爪哇島的經(jīng)濟(jì)體量具有可行性。

更重要的是,，新建一個(gè)首都所帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將給印尼未來(lái)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)健動(dòng)力,。在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，佐科大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，印尼經(jīng)濟(jì)得以保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng),，政府的財(cái)政收入與日俱增,。佐科特意強(qiáng)調(diào),，政府在財(cái)政預(yù)算上已經(jīng)做好準(zhǔn)備，遷都不會(huì)影響國(guó)家的總體收入預(yù)算,。

各方對(duì)遷都意見不一

遷都雖然是老生常談,，但一直存在爭(zhēng)議，且具有一定敏感性,。觀察人士指出,，印尼一直受爪哇主導(dǎo)，如果將首都遷出爪哇，可能會(huì)被視為是削弱爪哇的主導(dǎo)地位,，至少是象征性的,。

雅加達(dá)特區(qū)省長(zhǎng)阿尼斯在回應(yīng)遷都一說(shuō)時(shí)表示，遷都解決不了雅加達(dá)的交通擁堵問(wèn)題,。具有重大影響力的印尼工商總會(huì)從商業(yè)角度表達(dá)了反對(duì)意見,，認(rèn)為企業(yè)總部多設(shè)在雅加達(dá)，中央政府搬離會(huì)增加企業(yè)與中央政府的溝通成本,。

不過(guò),，佐科表示，印尼作為一個(gè)大國(guó),，需要在經(jīng)濟(jì),、文化、貿(mào)易中心之外新設(shè)立政治中心,。前總統(tǒng)蘇西諾也支持創(chuàng)建新的政治與行政中心,。

遷都得到了外島省份的積極響應(yīng)。據(jù)印尼媒體報(bào)道,，中加里曼丹,、南加里曼丹、東加里曼丹與西蘇拉威西四省已經(jīng)表達(dá)迎接新首都的愿望,。

5月8日,，正在實(shí)地考察的佐科表示，中加里曼丹省的古農(nóng)馬斯縣（印尼華人稱金山縣）最具備成為未來(lái)國(guó)家新首都的條件,。而之前,，中加里曼丹省帕朗卡拉亞市被普遍認(rèn)為是最熱門的新首都候選地。佐科表示,，不久就會(huì)決定新首都的地點(diǎn),。

印尼國(guó)家發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)班邦說(shuō)，新首都建設(shè)預(yù)計(jì)需要十年,，耗資約330億美元,。建成后新首都將是一個(gè)智慧、綠色,、美麗的新城市,。