除達(dá)賴轉(zhuǎn)世權(quán)外,,該法案要求,,在美國能夠于西藏自治區(qū)首府拉薩設(shè)立領(lǐng)事館前,中國不得在美設(shè)立新的領(lǐng)事機(jī)構(gòu),。對此,,中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明29日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,,美國在成都已設(shè)有領(lǐng)館,根據(jù)中國西南地區(qū)的人口分布以及美國人在該地區(qū)的數(shù)量,,成都的領(lǐng)館應(yīng)已可以滿足領(lǐng)事保護(hù)和領(lǐng)事服務(wù)的需求,。而美國之所以要求在拉薩再設(shè)立一個(gè)領(lǐng)館,其真正目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化美國與西藏的聯(lián)系,,更直接地介入西藏事務(wù),。
美國眾議院公布的法案草案顯示,“被認(rèn)為參與認(rèn)定并確立一名中國政府承認(rèn)的第十五世達(dá)賴?yán)锏闹袊賳T”將受到美國《移民與國籍法》和2017年公布的13818號(hào)行政命令有關(guān)規(guī)定的制裁,,后者被認(rèn)為是《全球馬格尼茨基法案》的擴(kuò)大延伸,。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查閱相關(guān)法律和政令發(fā)現(xiàn),,相應(yīng)制裁將可能包括禁止被制裁者獲得美國簽證和進(jìn)入美國,、被制裁者在美資產(chǎn)凍結(jié)、美國公民和美國企業(yè)停止與其進(jìn)行商業(yè)交易等,。
對此,,刁大明指出,這種“長臂管轄”盡管看上去嚴(yán)厲,,但實(shí)際上效力非常有限,。他表示,,在中國反腐和從嚴(yán)治黨的大背景下,,禁止前往美國或凍結(jié)在美財(cái)產(chǎn)對中國官員幾乎毫無影響。
另一名不愿透露姓名的中國宗教學(xué)者則認(rèn)為,,該法案對中國對西藏地區(qū)的治理不會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響,。這幾年西藏地區(qū)民生改善程度很大,,藏區(qū)群眾對政府的滿意程度很高,,這一信心不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)遙遠(yuǎn)的美國的法案而產(chǎn)生動(dòng)搖。他表示,,不過,,美國此舉或?qū)榫惩馕鞑胤至褎萘Α按螂u血”,不排除他們接下來將在國際上掀起新一輪鼓噪和炒作,。
據(jù)了解,,經(jīng)美國眾議院通過后,《西藏政策及支持法案》將提交美國參議院審議,,如參議院通過,,則將交由美國總統(tǒng)簽署,繼而成為法律,。根據(jù)美國法律規(guī)定,,如果總統(tǒng)否決法案,,需提出理據(jù),把法案退回國會(huì)復(fù)議,。若參眾兩院三分之二議員均支持法案,,便可推翻總統(tǒng)的否決權(quán),讓法案自動(dòng)生效,。中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所副所長孫宏年對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,,在今年美國大選年的背景下,參議院通過和總統(tǒng)簽署該法案的可能性很大,。