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一些國(guó)家采取有效耕地保護(hù)措施—— 確保耕地?cái)?shù)量 提升耕地質(zhì)量(2)

2021-02-02 11:49:40 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) A+A-

在城市政策方面,，主要通過(guò)土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)城市土地整理,，防止城市蔓延,。荷蘭在城市和國(guó)家層面都設(shè)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，國(guó)家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)約200萬(wàn)英畝的圍海造田項(xiàng)目而設(shè)立的,。在這個(gè)區(qū)域,，大部分土地由肥沃的沖積土壤組成，是用于集中機(jī)械化耕作的理想土地,，整備后的土地主要通過(guò)長(zhǎng)期租賃的方式提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,。所有經(jīng)過(guò)城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地買(mǎi)賣(mài)和租賃，都必須得到國(guó)家層面的批準(zhǔn),，與國(guó)家規(guī)劃保持一致,。

在農(nóng)村政策方面，主要包括農(nóng)地整理和農(nóng)地重劃。在《鄉(xiāng)村地區(qū)報(bào)告》和《荷蘭空間規(guī)劃報(bào)告》中,，政府詳細(xì)制定了國(guó)家鄉(xiāng)村政策,，充分體現(xiàn)農(nóng)地保護(hù)的概念，中心目標(biāo)就是控制西部大都市地區(qū)的城市蔓延,，在人口最密集的地區(qū)保持開(kāi)闊農(nóng)地,。

荷蘭土地管理體系分為三個(gè)層次，從上到下分別為中央政府,、12個(gè)省和714個(gè)市,。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，中央政府在土地開(kāi)發(fā)方面擁有很大話語(yǔ)權(quán),，新的立法賦予市級(jí)政府更多自主權(quán)和更大責(zé)任,，以促使其因地制宜保護(hù)耕地。現(xiàn)在,，不同級(jí)別行政機(jī)構(gòu)各司其職：中央政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理,；省級(jí)政府協(xié)調(diào)各市土地規(guī)劃，提出相關(guān)建議意見(jiàn),；市級(jí)政府在耕地保護(hù)方面起主導(dǎo)作用,，制定具體政策并負(fù)責(zé)實(shí)施。

在保護(hù)耕地質(zhì)量方面,，荷蘭還出臺(tái)了《土壤保護(hù)法》和《肥料法》,。布魯薩德介紹，荷蘭東部和南部的畜牧業(yè)發(fā)達(dá),，產(chǎn)生了大量動(dòng)物糞便,，畜牧業(yè)從業(yè)者多年來(lái)一直在自己的土地或附近農(nóng)田撒播動(dòng)物糞便，導(dǎo)致農(nóng)田土壤肥料過(guò)剩,，耕地質(zhì)量受到嚴(yán)重影響,。上述兩法為不同農(nóng)業(yè)用地的最大施肥量制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。荷蘭還通過(guò)立法控制化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品的使用,，防止水體和土壤污染。

為從根本上解決人多地少的矛盾,，荷蘭還大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，以突破耕地?cái)?shù)量限制。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前荷蘭玻璃溫室建筑面積約為1萬(wàn)公頃，占世界溫室建筑總面積的1/4,。這些人造的農(nóng)業(yè)設(shè)施全部實(shí)行自動(dòng)化控制,，憑借科學(xué)管理和高度機(jī)械化生產(chǎn)，增加了耕地的實(shí)際使用面積,。

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