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一些國家采取有效耕地保護措施—— 確保耕地數(shù)量 提升耕地質(zhì)量(3)

2021-02-02 11:49:40 來源：人民日報 A+A-

（本報布魯塞爾電）

日本

避免閑置鼓勵規(guī)模耕種

本報駐日本記者劉軍國

日本秋田縣湯澤市位于橫手盆地南部,。這里土壤肥沃,，冬季降雪充沛，是優(yōu)質(zhì)品牌大米秋田小町的重要產(chǎn)區(qū)。然而,，在少子老齡化的背景下,，即使這樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)區(qū),，也面臨著耕地撂荒閑置的問題,。

35歲的高橋征志是這里為數(shù)不多的年輕種植戶，已從事農(nóng)業(yè)13年之久,。他大學(xué)主修經(jīng)濟學(xué),，畢業(yè)后由于不忍心看到家鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)耕地被撂荒，決定回到家鄉(xiāng),，從事農(nóng)業(yè),。目前，他除了和父親一起在家里16.4公頃耕地上種植大米,、大豆,、蘋果外，還與朋友合租了附近農(nóng)戶的4公頃土地種植大蔥,?！氨Ｗo耕地，需要更多的年輕人從事農(nóng)業(yè),。”年過六旬的湯澤市水稻種植戶石成壽告訴本報記者,，希望更多像高橋征志這樣的年輕人到農(nóng)村開拓發(fā)展機遇,。

據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，2019年,，日本耕地面積減少到439.7萬公頃,。日本農(nóng)林水產(chǎn)省推算,，按照目前趨勢，到2030年,，日本耕地將減少至392萬公頃,，令人擔憂。為此,，日本政府正采取各種措施確保2030年耕地面積保持在414萬公頃,。

日本根據(jù)《耕地法》建立了耕地轉(zhuǎn)用許可制度，嚴格限制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地,。針對耕地撂荒閑置問題,，日本2016年再次修改《耕地法》，從2019年開始對撂荒土地提高征稅比例,，其土地稅為正常耕地的1.8倍,。

據(jù)統(tǒng)計，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)者七成在60歲以上,。日本農(nóng)林水產(chǎn)省的多次調(diào)查顯示,，耕地撂荒主要原因是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化、勞動力不足,、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷等,，很多耕地的繼承人也不愿意從事農(nóng)業(yè)。

為了緩解撂荒閑置的問題,，日本各地設(shè)立了耕地中間管理機構(gòu),。本報記者在各地采訪過程中，經(jīng)常會看到相關(guān)宣傳資料,。耕地中間機構(gòu)通過支付租金的方式,，把那些有意出租的土地集中起來，然后轉(zhuǎn)給希望從事農(nóng)業(yè)的個人和企業(yè),，進行大規(guī)模耕種,。這樣的做法有利于吸引更多希望從事農(nóng)業(yè)的人成規(guī)模地租種耕地，減少耕地的閑置和浪費,。

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