有著明顯“基因”缺陷的IPEF,,為什么還有十幾個國家要當(dāng)初始成員國呢?
美國靠什么吸引其他經(jīng)濟(jì)體加入
IPEF作為印太戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)部分,,自然有遏制中國之意,。但美國不想開放市場,靠什么吸引其他國家,?
主要在兩招,。一是四大議程里的“彈性供應(yīng)鏈”,二是美國在IPEF中極為強調(diào)的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”,。所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì),,即美國掌握的大數(shù)據(jù),通過貿(mào)易數(shù)據(jù)的識別,、選擇,、儲存和引導(dǎo)進(jìn)行資源分配,把原本流向中國的美國訂單導(dǎo)向印太經(jīng)濟(jì)框架成員,,建立不依賴中國的所謂“彈性的供應(yīng)鏈”,。
還記得不久前,美國商務(wù)部強令20多家國際芯片大廠將訂單,、投資,、庫存數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密交給美國商務(wù)部嗎,?美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室,,正是主導(dǎo)美國IPEF事務(wù)的兩大部門。
不過,,雖然美國可以靠“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和建立新供應(yīng)鏈的承諾吸引一些經(jīng)濟(jì)體加入IPEF,,但不代表能實現(xiàn)遏制中國的意圖,。
▲雙燃料集裝箱船在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭裝卸貨物。圖/新華社
一方面,,中國是全球120多個國家最大的貿(mào)易伙伴,。僅東盟國家,去年與中國的貿(mào)易額就超過了8萬億美元,,而美國與東盟只有3萬多億美元,。東盟國家不會為了IPEF中的美國訂單就自損利益站隊。>>詳情《李顯龍:CPTPP無法被“印太經(jīng)濟(jì)框架”取代,,支持中國加入》
另一方面,,除“彈性供應(yīng)鏈”還有點吸引力外,IPEF的其他三大議程與多數(shù)IPEF成員的治理現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)并不吻合,。
所以IPEF的現(xiàn)狀是,,臺子搭起來了,但戲還不知道怎么唱,。這是一個強調(diào)美國主導(dǎo),、試圖只實現(xiàn)美國戰(zhàn)略目標(biāo)而不強調(diào)共同利益的多邊經(jīng)濟(jì)框架,這樣的框架,,熱鬧恐怕只是一時的,。
撰稿/徐立凡(浙外美國研究中心高級研究員)