一圖看清：拜登來(lái)亞洲,，拉了個(gè)什么“群”,？(2)

2022-05-25 21:32:37 來(lái)源：觀察者網(wǎng) A+A-

但就在美國(guó)糾結(jié)之際,，以今年1月1日生效的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）為標(biāo)志，亞太地區(qū)的多邊自由貿(mào)易日趨繁榮,。

亞太地區(qū)特別是東盟地區(qū)，是拜登政府推行“印太戰(zhàn)略”的重要節(jié)點(diǎn),，美國(guó)在亞太地區(qū)的貿(mào)易進(jìn)程中缺席,，不利于美國(guó)推行印太戰(zhàn)略。因此,，拜登在去年?yáng)|盟峰會(huì)上提出了“印太經(jīng)濟(jì)框架”的想法,，為推行印太戰(zhàn)略尋找經(jīng)濟(jì)方面的“登陸點(diǎn)”。

如今IPEF有了初始13個(gè)成員國(guó),，比CPTPP的規(guī)模（11個(gè)成員）還大,。熱鬧歸熱鬧，但問(wèn)題是,，IPEF存在天然缺陷,。

IPEF存在兩大“基因”缺陷

正常的多邊貿(mào)易機(jī)制，離不開兩個(gè)前提：一是市場(chǎng)相互開放,，相互減免關(guān)稅,；二是法律地位平等，沒(méi)有強(qiáng)制性,。IPEF在這兩個(gè)方面,，一塊都不沾。

印太經(jīng)濟(jì)框架目前設(shè)定了四大類別：公平和適應(yīng)性強(qiáng)的貿(mào)易,、彈性的供應(yīng)鏈,、基礎(chǔ)設(shè)施和減少碳排放、稅務(wù)和反腐敗,。其中在公平和適應(yīng)性強(qiáng)的貿(mào)易方面,，又設(shè)置了勞動(dòng)力、環(huán)境和氣候變化,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)、監(jiān)管透明度,、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和貿(mào)易通暢性七個(gè)子領(lǐng)域,。

有興趣參與印太經(jīng)濟(jì)框架的經(jīng)濟(jì)體，無(wú)需參與全部四大類別,，但一旦參與其中的某些議程就需要嚴(yán)格遵守協(xié)議,。

看上去IPEF的四大議程是那么回事，卻缺少了最關(guān)鍵的一個(gè)議程：市場(chǎng)相互開放,。

▲白宮,。圖/新華社

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室副代表莎拉·比安基4月底在解釋IPEF時(shí)明確表示，IPEF“不包括談判市場(chǎng)相互開放的議程”。也就是說(shuō),，美國(guó)不會(huì)向IPEF成員國(guó)開放市場(chǎng)。

此外,，為了避開國(guó)會(huì)程序（因?yàn)橹v不明白）,，美國(guó)啟動(dòng)IPEF，是通過(guò)拜登簽署總統(tǒng)行政令執(zhí)行的,。這意味著在拜登任期結(jié)束,，IPEF就可能散架。

與此同時(shí),，美國(guó)要求成員國(guó)加入IPEF相關(guān)議程時(shí),，必須作出法律承諾。一方是隨時(shí)可能失效的總統(tǒng)行政令,，另一方卻要作出法律承諾,，這其實(shí)是一種強(qiáng)制性、不平等的協(xié)議框架,。

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