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一圖看清：拜登來亞洲，拉了個什么“群”,？(2)

2022-05-25 21:32:37 來源：觀察者網(wǎng) A+A-

但就在美國糾結(jié)之際,，以今年1月1日生效的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）為標志，亞太地區(qū)的多邊自由貿(mào)易日趨繁榮,。

亞太地區(qū)特別是東盟地區(qū),，是拜登政府推行“印太戰(zhàn)略”的重要節(jié)點，美國在亞太地區(qū)的貿(mào)易進程中缺席,，不利于美國推行印太戰(zhàn)略,。因此，拜登在去年東盟峰會上提出了“印太經(jīng)濟框架”的想法,，為推行印太戰(zhàn)略尋找經(jīng)濟方面的“登陸點”,。

如今IPEF有了初始13個成員國，比CPTPP的規(guī)模（11個成員）還大,。熱鬧歸熱鬧,，但問題是，IPEF存在天然缺陷,。

IPEF存在兩大“基因”缺陷

正常的多邊貿(mào)易機制,，離不開兩個前提：一是市場相互開放，相互減免關(guān)稅,；二是法律地位平等,，沒有強制性,。IPEF在這兩個方面，一塊都不沾,。

印太經(jīng)濟框架目前設(shè)定了四大類別：公平和適應性強的貿(mào)易,、彈性的供應鏈、基礎(chǔ)設(shè)施和減少碳排放,、稅務(wù)和反腐敗,。其中在公平和適應性強的貿(mào)易方面，又設(shè)置了勞動力,、環(huán)境和氣候變化,、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè),、監(jiān)管透明度,、競爭規(guī)則和貿(mào)易通暢性七個子領(lǐng)域。

有興趣參與印太經(jīng)濟框架的經(jīng)濟體,，無需參與全部四大類別,，但一旦參與其中的某些議程就需要嚴格遵守協(xié)議。

看上去IPEF的四大議程是那么回事,，卻缺少了最關(guān)鍵的一個議程：市場相互開放,。

▲白宮。圖/新華社

美國貿(mào)易代表辦公室副代表莎拉·比安基4月底在解釋IPEF時明確表示,，IPEF“不包括談判市場相互開放的議程”,。也就是說,，美國不會向IPEF成員國開放市場,。

此外，為了避開國會程序（因為講不明白）,，美國啟動IPEF,，是通過拜登簽署總統(tǒng)行政令執(zhí)行的。這意味著在拜登任期結(jié)束,，IPEF就可能散架,。

與此同時，美國要求成員國加入IPEF相關(guān)議程時,，必須作出法律承諾,。一方是隨時可能失效的總統(tǒng)行政令，另一方卻要作出法律承諾,，這其實是一種強制性,、不平等的協(xié)議框架。

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