(一)NED是美國(guó)中情局“隱蔽戰(zhàn)略”的實(shí)施機(jī)構(gòu)。冷戰(zhàn)初期,,中情局通過(guò)所謂民間志愿者組織支持東歐社會(huì)主義國(guó)家反對(duì)派活動(dòng),,推進(jìn)“和平演變”。20世紀(jì)60年代中后期這些活動(dòng)被曝光,,美國(guó)政府轉(zhuǎn)向考慮與民間機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),,建立類似機(jī)構(gòu)的想法萌生。美國(guó)學(xué)者威廉·布盧姆說(shuō),,NED公開(kāi)做過(guò)去中情局一直在秘密做的事情,以洗去與中情局聯(lián)系在一起的惡名,。
(二)NED由美國(guó)政府推動(dòng)成立,。1981年,美國(guó)總統(tǒng)里根上臺(tái)后,,謀劃在海外推動(dòng)所謂“民主戰(zhàn)略”,,提出建立一個(gè)由政府資助,、采取民間模式運(yùn)行的基金會(huì),公開(kāi)支持所謂“海外民主運(yùn)動(dòng)”,。1983年NED成立,,其宗旨之一就是:在符合美國(guó)廣泛國(guó)家利益和受資助團(tuán)體要求的同時(shí),在目標(biāo)國(guó)鼓勵(lì)和發(fā)展民主運(yùn)動(dòng),。
(三)NED的資金來(lái)自美國(guó)政府撥款,。1983年11月22日,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)家民主基金會(huì)法》,,重申NED宗旨,,明確國(guó)會(huì)撥款、政府審計(jì),、向國(guó)會(huì)和總統(tǒng)報(bào)告等內(nèi)容,。1983年NED成立當(dāng)年,國(guó)會(huì)向其撥款1800萬(wàn)美元,。40多年來(lái),,撥款額總體不斷增加。根據(jù)美國(guó)政府“美國(guó)支出(USASpending)”網(wǎng)站數(shù)據(jù),,2023財(cái)年撥款達(dá)3.15億美元,。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)報(bào)告顯示,,NED的資金幾乎全部來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)撥款,。
(四)NED項(xiàng)目運(yùn)作得到美國(guó)國(guó)務(wù)院和駐外使館指導(dǎo)。根據(jù)對(duì)NED撥款法案,,NED須同國(guó)務(wù)院就項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商,,確保得到外交政策指導(dǎo)。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署報(bào)告《美國(guó)政府資助的民主推廣項(xiàng)目》披露,,所有NED項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中必須同國(guó)務(wù)院民主,、人權(quán)和勞工局,新聞署和美國(guó)駐項(xiàng)目國(guó)家使館保持聯(lián)系,。
(五)NED向美國(guó)政府報(bào)告工作,,接受審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)美國(guó)《國(guó)家民主基金會(huì)法》,,NED要在每年12月31日前向總統(tǒng)提交上一財(cái)年報(bào)告,。報(bào)告包括基金會(huì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)及成果績(jī)效。聯(lián)邦審計(jì)署每年審計(jì)NED財(cái)務(wù)報(bào)表,,向國(guó)會(huì)提交審計(jì)報(bào)告,。報(bào)告副本向總統(tǒng)提交。