(一)NED是美國中情局“隱蔽戰(zhàn)略”的實施機(jī)構(gòu),。冷戰(zhàn)初期,,中情局通過所謂民間志愿者組織支持東歐社會主義國家反對派活動,推進(jìn)“和平演變”,。20世紀(jì)60年代中后期這些活動被曝光,,美國政府轉(zhuǎn)向考慮與民間機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)活動,建立類似機(jī)構(gòu)的想法萌生,。美國學(xué)者威廉·布盧姆說,,NED公開做過去中情局一直在秘密做的事情,以洗去與中情局聯(lián)系在一起的惡名,。
(二)NED由美國政府推動成立。1981年,,美國總統(tǒng)里根上臺后,,謀劃在海外推動所謂“民主戰(zhàn)略”,提出建立一個由政府資助,、采取民間模式運行的基金會,,公開支持所謂“海外民主運動”。1983年NED成立,,其宗旨之一就是:在符合美國廣泛國家利益和受資助團(tuán)體要求的同時,,在目標(biāo)國鼓勵和發(fā)展民主運動。
(三)NED的資金來自美國政府撥款,。1983年11月22日,,美國國會通過《國家民主基金會法》,重申NED宗旨,,明確國會撥款,、政府審計、向國會和總統(tǒng)報告等內(nèi)容,。1983年NED成立當(dāng)年,,國會向其撥款1800萬美元。40多年來,,撥款額總體不斷增加,。根據(jù)美國政府“美國支出(USASpending)”網(wǎng)站數(shù)據(jù),2023財年撥款達(dá)3.15億美元,??▋?nèi)基國際和平基金會報告顯示,NED的資金幾乎全部來自美國國會撥款,。
(四)NED項目運作得到美國國務(wù)院和駐外使館指導(dǎo),。根據(jù)對NED撥款法案,NED須同國務(wù)院就項目進(jìn)行協(xié)商,確保得到外交政策指導(dǎo),。美國國際開發(fā)署報告《美國政府資助的民主推廣項目》披露,,所有NED項目在實施過程中必須同國務(wù)院民主、人權(quán)和勞工局,,新聞署和美國駐項目國家使館保持聯(lián)系,。
(五)NED向美國政府報告工作,接受審計監(jiān)督,。根據(jù)美國《國家民主基金會法》,,NED要在每年12月31日前向總統(tǒng)提交上一財年報告。報告包括基金會運營活動及成果績效,。聯(lián)邦審計署每年審計NED財務(wù)報表,,向國會提交審計報告。報告副本向總統(tǒng)提交,。