國際銳評(píng)丨“關(guān)稅政客”的計(jì)算器怎么算出來的“對(duì)等”,？

從12日起,，中方對(duì)所有自美進(jìn)口商品加征125%關(guān)稅，以反制美方變本加厲對(duì)華征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”,。與此同時(shí),，在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)年度首次會(huì)議上，中方明確指出,，符合世貿(mào)規(guī)則的“對(duì)等”是指貿(mào)易方相互給予優(yōu)惠和便利,，并最終實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)總體平衡。而美方所謂“對(duì)等”實(shí)則是狹隘,、單邊和利己,，是一種經(jīng)濟(jì)脅迫行為。這一發(fā)言正本清源,，揭穿了美方所謂“對(duì)等關(guān)稅”純屬拙劣而瘋狂的強(qiáng)盜邏輯,。

在英文中，“對(duì)等”一詞也可以翻譯為“互惠”,。世貿(mào)組織從未要求各方關(guān)稅完全一致,，這不可能，也不公正,。恰恰相反,，世貿(mào)組織協(xié)定明確規(guī)定，發(fā)達(dá)國家不期望從對(duì)發(fā)展中國家削減關(guān)稅的承諾中獲得互惠,，不得要求后者作出與其發(fā)展,、財(cái)政和貿(mào)易需求不一致的減讓。也就是說,，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的“非完全互惠”,，是多邊貿(mào)易體制下談判的重要原則,。然而，美國政府偷換概念,，以維護(hù)“對(duì)等”為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),，給全球貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影。

美方聲稱,，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，美國的最惠國平均關(guān)稅稅率為世界最低水平，只有3.3%,，而中國,、印度、巴西,、越南等主要貿(mào)易伙伴的最惠國稅率都比美國要高,。據(jù)此認(rèn)為這就是“不對(duì)等”，要用“對(duì)等關(guān)稅”加以矯正,。聽起來振振有辭,，實(shí)際混淆視聽。

世貿(mào)組織并沒有要求各成員最惠國實(shí)施稅率完全一致,。世貿(mào)組織的一項(xiàng)基本職能是組織多邊貿(mào)易談判,，各成員現(xiàn)行的關(guān)稅稅率是多邊談判的結(jié)果，有差異很正常,。作為世貿(mào)組織前身,，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）時(shí)代的收官之作——烏拉圭回合談判取得的重要進(jìn)展之一，就是達(dá)成《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATT1994）,，各成員談判形成各自的關(guān)稅減讓表,，為全球貿(mào)易提供了穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。

按照烏拉圭回合談判結(jié)果,，目前發(fā)達(dá)成員的平均約束關(guān)稅降至3.8%,，發(fā)展中成員的平均約束關(guān)稅降至14.4%。那么,，為何減讓之后發(fā)展中國家的稅率會(huì)高于發(fā)達(dá)國家,？GATT1994第28條給出了答案。該條款指出,，關(guān)稅減讓談判要充分考慮特定成員和特定行業(yè)的需求,，特別是考慮欠發(fā)達(dá)國家使用關(guān)稅來協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增加財(cái)政收入的特殊需要。這反映出,，WTO及其前身GATT非常重視發(fā)展中國家的利益,，在貿(mào)易自由化的導(dǎo)向之下，給不同發(fā)展階段的成員共同發(fā)展機(jī)會(huì),。關(guān)稅減讓表是根據(jù)各成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而制定的,，目的就是給予發(fā)展中成員相關(guān)產(chǎn)業(yè)一定保護(hù),，增強(qiáng)其競爭力,。

這意味著,，世貿(mào)組織的“非完全互惠”原則實(shí)際上是廣義對(duì)等，也就是在考慮各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異等特征的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的總體平衡,。美方偷換概念，將成員間的優(yōu)惠待遇歪曲成“對(duì)等數(shù)字”,，強(qiáng)征“對(duì)等關(guān)稅”,，恰恰體現(xiàn)了不對(duì)等、不合理,，實(shí)質(zhì)是剝奪發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán),。

此外，美方對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”,，違背了世貿(mào)組織最惠國待遇原則,。所謂最惠國待遇，是指世貿(mào)組織一個(gè)成員給予另一個(gè)成員某種商品的關(guān)稅優(yōu)惠,，那么它也必須給予所有其他成員同等的關(guān)稅優(yōu)惠,。此次美國政府繞開世貿(mào)組織、利用國內(nèi)法對(duì)貿(mào)易伙伴征收不同的“對(duì)等關(guān)稅”,，不僅背離了以非歧視為內(nèi)核的最惠國待遇原則,，也是對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的野蠻踐踏。

至于美方聲稱關(guān)稅“不對(duì)等”造成自己在貿(mào)易中“吃虧”,，更是無稽之談,。美國的貿(mào)易逆差是由其比較優(yōu)勢(shì)及其形成的貿(mào)易格局決定的。比如,，美元是世界貨幣,，美國可以通過輸出美元來收割世界的財(cái)富。當(dāng)貿(mào)易伙伴努力生產(chǎn)時(shí),，美國只需超發(fā)美元便可獲得貿(mào)易伙伴產(chǎn)出的果實(shí),。可見,，美國盡管存在貿(mào)易逆差,，但享受到了來自世界的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不僅沒有“吃虧”,，反而占了世界的便宜,。

事實(shí)上，從更廣泛維度看,，美國是當(dāng)前國際貿(mào)易體系主要受益者,。美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長期保持順差,，2024年順差約3000億美元。美國公司收取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)每年超過1440億美元,。服務(wù)貿(mào)易出口為美國創(chuàng)造了410萬個(gè)就業(yè)崗位,。美國無視這些事實(shí)，把貨物貿(mào)易作為衡量利益得失唯一標(biāo)準(zhǔn),，宣揚(yáng)美國“吃虧論”,，是歪曲和片面的。

世界看得很清楚：美方打著所謂“對(duì)等”旗號(hào)搞零和博弈,，本質(zhì)上是追求“美國第一”“美國特殊”,。然而，打關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家,，同世界作對(duì),，將孤立自己。所謂“對(duì)等關(guān)稅”解決不了美國的貿(mào)易逆差,，反而會(huì)提高美國進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格,、加劇美國通脹壓力、推升美國人生活成本,，最終同“讓美國再次偉大”的目標(biāo)背道而馳,。

（國際銳評(píng)評(píng)論員）