SEVIS由美國國土安全部下屬的移民與海關執(zhí)法局管理,，具體來說,，就是通過上面提到的國際學生和交流學者項目（SEVP）來管理。這個系統(tǒng)用于追蹤和記錄留學生在美國的活動,。

同一時間,，美國國務院撤銷了數(shù)百個簽證。

這些行動,，都是美國政府以簡單粗暴的方式,，直接阻止學生前往或停留在美國。

其中,，美國國土安全部的行動與美國境內(nèi)的這部分留學生更相關,。因為SEVIS賬號被終止，通常意味著這些留學生失去了合法身份,，面臨被遣返的風險,。這時，學校會建議這些留學生立刻啟動離境程序,。

但美國國土安全部發(fā)起的行動又更容易受到干預,。

當時，美國法院積極介入了相關事件,，禁止其執(zhí)行,。最終，美國政府也妥協(xié)了,，表示將恢復這些學生的賬號,。

種種跡象，讓美國政府意識到，生拉硬拽是行不通的,，需要更“聰明”的頂層設計,。

不同于美國國土安全部，美國國務院擁有廣泛裁量權,，可隨時以“國家安全”或“公共安全”等理由撤銷外國人的簽證,，且無需經(jīng)過司法審查。

但如果僅僅是撤銷簽證,，已經(jīng)入境美國的留學生依舊可以留在美國（在其入境記錄中所規(guī)定的逗留期限內(nèi)）,，還可以尋求救濟、申訴或重新申請簽證,，而不會面臨立即被遣返,。

上個月，移民與海關執(zhí)法局更新了SEVIS管理規(guī)則,，新增規(guī)定,，如果美國國務院撤銷簽證，留學生的SEVIS賬號同樣可以被終止,。

于是,，美國國務院修改簽證標準，美國國土安全部執(zhí)行驅(qū)逐程序,，雙方通過這樣的配合,，形成了管理留學生的閉環(huán)。

可以看到,，這樣的合作是美國行政體系運轉(zhuǎn)水到渠成的結(jié)果,。但問題是，原本面向所有留學生的政策調(diào)整,，在執(zhí)行到美國國務院這一層時,，為何演變成了對中國的“精準打擊”？

事情的發(fā)展,，從美國國土安全部取消哈佛大學SEVP資質(zhì)時起,，已經(jīng)有跡可循。

從這時起,，美國內(nèi)部的一些力量開始強行把矛盾引導到中國身上,。

美國國土安全部取消哈佛大學SEVP資質(zhì)時，發(fā)布的公告提到：

哈佛大學因與中國政府合作,、在校園內(nèi)鼓勵學生實施暴力,、反猶太主義和支持恐怖主義行為而被追究責任。

一句“與中國政府合作”,，在當時的語境下顯得格外突兀和刻意,。

原本,，美國國土安全部根本沒有必要提中國。

譚主在梳理了這次事件相關的文件后發(fā)現(xiàn),，提到中國的部分,，具體內(nèi)容全部來自另一個機構(gòu)——眾議院“中國問題特別委員會”。

再到現(xiàn)在,，美國國務院專門針對中國發(fā)布公告,，這些行動中的針對性更進一步。

譚主注意到,，原本,，美國國務院的工作也是面向所有留學生的。

在宣布撤銷中國留學生簽證之前,，美國國務院已在全球范圍內(nèi)暫停接受外國學生與訪問學者的新簽證申請,，并對美國境內(nèi)的留學生信息展開了廣泛審查——如果這些學生的資格和在美國的活動查出來任何問題，本來就會撤銷其簽證,。

也就是說,，如果真有什么問題，按原有程序就可以處理了,，根本沒必要再單獨針對中國搞一套,。

復旦大學美國研究中心副主任信強告訴譚主：

美國這么做,，與它過去兩個月對中國逐級加碼關稅,、提出芬太尼問題的手法類似。美國現(xiàn)在的政策手法是提出一些原本子虛烏有的話題,，然后要求其他國家以此為基礎,，通過談判來和它一起解決這個問題。此前,，美國在邊境建墻,，然后要求墨西哥配合它解決移民問題也具有這樣的特征。

用一個簡單的比喻來說,，就像是自己放了一把火,，然后要求鄰居趕緊來一起滅火。

美國之所以采取這種“放火”的方式,，有其深刻的內(nèi)部原因：

從關稅,、芬太尼到教育，這些問題,，都是美國社會的熱點問題,，而美國憑借自身的行政力量，難以撫平這些問題,。

就拿教育問題來說,，美國的教育問題，已經(jīng)持續(xù)了很長時間，卻始終難以取得實際進展,。

首先,，美國政府與高校之間的表面爭端，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸拖成了雙方“打嘴仗”的問題,。

今年以來,，隨著特朗普的上任，希望對高校進行整改,，但招致了更多反對的聲音,，造成雙方的矛盾愈演愈烈。

過去兩個月,，許多原本采取低調(diào)路線的高校,，都轉(zhuǎn)變了態(tài)度，開始公開批評特朗普政府,。

其次,，如果深入剖析其內(nèi)部機理，可以發(fā)現(xiàn),，美國高校長期以來形成的精英體系,，與特朗普政府所倡導的MAGA理念存在根本性的對立。

美國高校的精英體系奉行的是學術卓越,、全球視野和社會責任,。這些行為，在MAGA理念中,，都是把美國利益置于次要位置,、浪費美國資源的行為。

正如白宮發(fā)言人所提到的一個細節(jié)：

美國的高等教育在導向上出了問題,。國家需要工程師,，結(jié)果大學盡培養(yǎng)些文科生。

這種根本性的對立,，也是為什么雙方難以通過溫和的方式去尋求共識,。

但美國政府又沒法直接插手高校管理，怎么辦呢,？

就把自己能管的事（比如簽證,、國家安全）跟整改高校捆綁起來，給自己創(chuàng)造介入的理由,。

問題是,，如果結(jié)合的是中國議題，造成的后果可能是非常危險的：

美國內(nèi)部那幫專門搞政治投機的政客,，一旦扯上中國,，就變得瘋狂并反智,。

上面提到的眾議院“中國問題特別委員會”，就是其中的一個代表,。

每隔一段時間,，眾議院“中國問題特別委員會”就會炒作大學議題。

在最近的一輪中,，眾議院“中國問題特別委員會”主席穆勒納爾提到：

我們堅決反對中國政府滲透和影響我國學術機構(gòu)的行徑……我們要確保美國高等教育繼續(xù)專注于學術誠信的使命,，而不是服務于敵對外國勢力的利益。

可以看到,，眾議院“中國問題特別委員會”提出的是一種廣泛關聯(lián)——凡是與中國有合作的,，便可能是被中國滲透和影響的對象。肆意給所有正?；訚娕K水,，這正是這些投機政客熱衷做的。

再來重點看一下2018年以來,，美國在教育領域?qū)χ袊l(fā)起限制的行為主體：

以前的限制,，好歹還劃個明確范圍。從商務部的實體清單到國務院的簽證政策,，這些都圍繞與軍事相關的關鍵技術,、前沿技術等特定領域展開。