原標(biāo)題：美軍闖南海行動或升級：巡航時(shí)長從幾小時(shí)變成幾天

4月下旬，美國參議院外交關(guān)系委員會主席鮑勃·考克在參議院聽證會上敦促美國政府增加所謂“航行自由”行動的頻率,，他表示：“偶爾進(jìn)行的‘航行自由’行動只是象征性的……我們?yōu)槭裁床荒苊恐芑蛎吭麻_展一次這樣的行動,？”與此類似，近期在美國的政界與學(xué)界,，都能夠聽到主張美國政府在南海常態(tài)化巡航,、增加活動強(qiáng)度的聲音。

自去年南海局勢升溫以來,，美國海軍已在南海進(jìn)行過多次所謂“航行自由”行動,，引發(fā)中美關(guān)系的不必要緊張。但是,，美國國內(nèi)仍有部分人并不滿足于此,，還希望進(jìn)一步推高局勢。那么,，從政策選項(xiàng)上看,，美國在南海還有什么“后手”呢？

逐步升級形成“常態(tài)巡航”

除“航行自由”行動之外,，自去年以來,，美方在軍事上主要使用過的手段有：軍艦和飛機(jī)的抵近偵察（但并不進(jìn)入12海里水域或空域）；航母戰(zhàn)斗群等大型水面艦艇編隊(duì)的航行和“顯示存在”,；飛機(jī)因技術(shù)原因“誤入”島礁上空等,。

如果參考美方過去在世界其他海域的做法，僅就軍事手段而言,，其還有一些其他的選項(xiàng)：

例如,，多艘艦艇執(zhí)行“航行自由”行動。與外界通常認(rèn)識不同,，美方執(zhí)行“航行自由”行動的軍艦并不多,，目前僅有7艘。這些軍艦上的乘員接受過國際法,、軍事外交等方面的專門培訓(xùn),，了解執(zhí)行此類任務(wù)的技能和風(fēng)險(xiǎn)。截至目前,，美方在南海執(zhí)行“航行自由”行動時(shí)都是單艦活動,。但如果未來其出現(xiàn)兩艦編隊(duì)甚至多艦編隊(duì)，也完全具有可能性,。屆時(shí),，雖然“航行自由”本身的法律性質(zhì)與前幾次相同，但其行動的政治意義,、軍事意義和輿論意義無疑將有所升級,。

又如，活動時(shí)間和活動內(nèi)容升級的“航行自由”行動,。此前,，美方的幾次行動活動時(shí)間以“小時(shí)”計(jì)，但其有可能派遣軍艦進(jìn)行長期活動,。例如,，由接受過“航行自由”訓(xùn)練的軍艦在12海里水域進(jìn)行以“天”為時(shí)間單位的活動，或是在12海里線附近進(jìn)行往復(fù)騷擾等,。與前一手段類似,，這種做法的法律性質(zhì)本身并無改變，但卻可能進(jìn)一步刺激局勢的緊張性,。本文篇首鮑勃·考克所說的增加活動頻率一說,，也在此類選項(xiàng)之中。不過,，從歷史上來看,，增加活動頻率其實(shí)并不見得能夠收獲考克所期待的效果如果每年執(zhí)行一兩次行動,，每次都可能成為新聞熱點(diǎn)，但如果每周都執(zhí)行一次行動,，“航行自由”一詞很可能會失去媒體敏感度,。在美蘇對峙時(shí)期，美國大量進(jìn)行此類行動,，直接結(jié)果就是媒體對此類行動不再有明顯興趣,。

再如，派遣巡邏機(jī)等進(jìn)行升級版的抵近偵察行動,。隨著中國在南沙島礁活動的增加,，美方可能加大對南沙的空中偵察力度，例如派遣EP－3之類具有較強(qiáng)續(xù)航能力的飛機(jī),，沿敏感界線進(jìn)行長時(shí)間電子偵察飛行,，其飛行軌跡既有可能在12海里之外，也有可能出現(xiàn)“打擦邊球”的情況,。

如果采用上述選項(xiàng),，美軍無疑將單方面刺激局勢的惡化。但是,，從美軍去年以來的行動邏輯來看,，其霸權(quán)心態(tài)和強(qiáng)詞奪理的解釋，使其完全可能做出進(jìn)一步升級的舉動,。此外,，美軍的航母戰(zhàn)斗群等大型艦艇編隊(duì)也可能再次進(jìn)入南海。但是,，2016年已經(jīng)不是1996年,，如果是想針對中國進(jìn)行威懾，僅僅用一兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群恐怕并不會有明顯作用,。

“聯(lián)合巡航”可能成為選項(xiàng)

美軍在南海的另一類行動選項(xiàng)可能會突出“聯(lián)合巡航”特色,。截至目前，美軍的“航行自由”行動均是由美艦單獨(dú)執(zhí)行,。但未來,，不排除美軍會拉攏或慫恿其他國家艦艇聯(lián)合行動。