二戰(zhàn)后,，韓國在美國的扶持下走上了資本主義道路,。但韓國政局一直動蕩,，李承晚政府后期無視民意,，強行推行憲法修改并逮捕殺害反對黨黨魁，受到全國民眾的一致反對,，無奈被迫宣布辭職,。之后短命的第二共和國，以及樸正煕等多位領(lǐng)導(dǎo)人掌權(quán)的軍政府,，也都在動蕩中更替,，直到第六共和國時期才穩(wěn)定下來延續(xù)至今。不難看到,，在韓國政權(quán)更迭的背后,，無時無刻都有美國的身影在閃動。這直接反映出了韓國政權(quán)自身的疲軟,，其內(nèi)政外交乃至國防均籠罩在美國的嚴重干預(yù)之下,，難以自己左右自己的命運。

總體而言,，韓國并不是一個擁有完整主權(quán)的國家,。韓國軍隊的指揮權(quán)分為戰(zhàn)時和平時，戰(zhàn)時指揮權(quán)并不在本國手上,，而是由美韓聯(lián)合司令部中的美軍司令掌握,。駐韓美軍要弄一套“薩德”過來部署，韓國也只能被迫接受,，連本國的民意都無法照顧,。幾天前韓國總理還因“薩德”問題被抗議民眾扔了一身雞蛋，也只能是啞巴吃黃連有苦說不出,。對國家,、民族命運的真正的決定權(quán)，韓國根本沒有。這就造成了韓國在部署“薩德”乃至其他諸多對外關(guān)系問題上的言不由衷,，“有國無權(quán)”的無奈凸現(xiàn)無遺,。

大國角力引起的決策短視

韓國民眾集會抗議部署“薩德”系統(tǒng)

韓國位于半島南端，領(lǐng)土面積約10萬平方公里,，在全世界210個國家中排名第106位,，人口卻多達5000萬，是典型的地狹人稠的國家,，其五分之一的人口集中在首爾地區(qū),。然而，部署在星州郡的“薩德”系統(tǒng),，卻無法為首爾地區(qū)的1000萬居民提供保護,，它保護的目標是位于忠清南道的韓國三軍總部和位于平澤等地的3個美軍基地。僅從“薩德”入韓的選址就可以看出,，美國迫使韓國接受這一安排,，其初衷并非保護“盟友”的安全,，而是要讓韓國充當(dāng)其在亞洲地區(qū)橫行霸道的“馬前卒”,，自己盡享建立在別國不安全基礎(chǔ)上的自身絕對安全，由此造成的政治,、外交,、經(jīng)濟、社會,、環(huán)境等一系列風(fēng)險都要由韓國民眾來“埋單”,。

美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，乃是“項莊舞劍,，意在沛公”,，所謂“只為針對朝鮮核導(dǎo)彈威脅，不針對第三國”的說辭,，完全是自欺欺人的謊言,，只會破壞東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，埋下加劇地區(qū)緊張和對抗的禍根,。韓國明知自己會因此被美國拉上其在東北亞的“戰(zhàn)車”,，卷入一場不能玩也玩不起的戰(zhàn)爭邊緣游戲，卻由于自身在國際格局中的大國附庸地位,，不得不屈從于美國的壓力而犧牲本國的利益,，甚至在明顯有損國家長遠發(fā)展的情況下被迫選邊站隊。這樣做,，韓國政府必將因小失大,，最終落得個“鳥盡弓藏、兔死狗烹”的結(jié)局,。

21世紀初期,，韓國積極謀求發(fā)展與周邊國家的關(guān)系,，曾為自身發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境，經(jīng)濟,、社會發(fā)展因此取得了長足進步,。然而，隨著美國轉(zhuǎn)身東顧“重返亞太”,，韓國卻在美國的壓力下躑躅徘徊,，最終在錯誤的時間作出了錯誤的選擇，無異于是替他人在火中取栗,。不過,，比17世紀法國作家拉·封登的預(yù)言詩中那只燒了自己的爪子卻什么也沒撈著的貪心的貓還要糟糕的是，韓國在“薩德”問題上站在了美國一方,，其實都談不上有什么“自主選擇”,，而只能是再為世人增添一個大國角力過程中小國決策短視的案例而已。這,，更加凸顯了目前韓國外交的無奈與困境,。

（作者單位：防空兵學(xué)院)