當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮宣布,，“美國(guó)將停止落實(shí)不具有約束力的《巴黎協(xié)定》”，包括停止執(zhí)行國(guó)家自主貢獻(xiàn)和綠色氣候基金,。特朗普同時(shí)表示,，他仍高度關(guān)注環(huán)境問題,，但“無法支持一項(xiàng)懲罰美國(guó)的協(xié)定”，美國(guó)將尋求磋商,，重新商定新的條款,。

而聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處則發(fā)表聲明回應(yīng)稱，《巴黎協(xié)定》是由194個(gè)國(guó)家簽署并經(jīng)147個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的歷史性條約,，不能根據(jù)單方面的要求進(jìn)行重新談判,。

自去年參加總統(tǒng)競(jìng)選以來，特朗普一直秉持氣候變化懷疑論,，使美國(guó)在《巴黎協(xié)定》的去留中搖擺不定,。而今美國(guó)正式宣布退出，與敘利亞和尼加拉瓜共同成為世界上僅有的3個(gè)未參與巴黎氣候協(xié)定的國(guó)家,。特朗普稱,，《巴黎協(xié)定》將美國(guó)的財(cái)富分配到其他國(guó)家,，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)工作崗位流失，損害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。削弱了美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力是他決定退出的主要原因,。

美國(guó)真的去意已決?

特朗普在白宮的演講中并未就退出《巴黎協(xié)定》的具體程序作出說明。而美國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》成員國(guó),，想要退出該公約下的《巴黎協(xié)定》可能有以下三種方式:一是直接退出,。按照《巴黎協(xié)定》第二十八條規(guī)定，自協(xié)定生效起三年后締約方可申請(qǐng)退出,，自申請(qǐng)之日起一年期滿時(shí)退出生效———即美國(guó)最快于2020年正式退出《巴黎協(xié)定》,，而屆時(shí)對(duì)于該問題的態(tài)度將很大程度上影響下一屆美國(guó)總統(tǒng)大選;二是徹底退出《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，僅需一年時(shí)間,，這是美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的最快方式,，但前提是取得美國(guó)國(guó)會(huì)同意;三是特朗普政府宣布《巴黎協(xié)定》是需要參議院批準(zhǔn)的法律條約，但參議院無法投票通過,，從而使《巴黎協(xié)定》不具備實(shí)際約束力,。

以目前情況看，特朗普政府并不傾向于直接退出《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,，因?yàn)橥顺鲈摴s意味著美國(guó)將失去該公約下所有談判和會(huì)議的發(fā)言權(quán),，如此美國(guó)不僅放棄了全球氣候治理的領(lǐng)導(dǎo)者地位，更失去了參與全球氣候多邊治理的機(jī)會(huì),，而這并非特朗普的真實(shí)用意,。正如特朗普在演講中提到的，美國(guó)將開始協(xié)商新的條款,，甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定，但前提是必須對(duì)美國(guó)公平,。此外,，在正式宣布退出之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森,，特朗普女兒伊萬卡,、女婿庫什納均主張美國(guó)留在《巴黎協(xié)定》，以保全美國(guó)在全球的領(lǐng)袖地位,，最好在不退出的情況下修改減排目標(biāo),。可見,，美國(guó)并非執(zhí)意退出《巴黎協(xié)定》,，而是需要一份既能維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)力又傾向美國(guó)利益的氣候協(xié)定。

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