其實,,2017年中澳關(guān)系有一個很不錯的開局。3月份,,在李克強(qiáng)總理訪澳期間,兩國達(dá)成一系列政府間和商業(yè)合作成果,,澳也承認(rèn),,“中國的經(jīng)濟(jì)增長成為推動澳大利亞經(jīng)濟(jì)連續(xù)26年實現(xiàn)增長的主要因素”,而澳大利亞也在期盼兩國共同創(chuàng)造更宏偉的合作前景,。
即便有這么好的基礎(chǔ),,但澳近來還是有些“三心兩意”。特朗普政府對外政策,、中國的未來走向,、英國“脫歐”、歐洲極右翼抬頭、國際沖突爆發(fā)點增多等因素,,讓澳大利亞深感未來的“不確定性”,。特恩布爾之所以挑頭來教中國“守規(guī)矩”,既是受到“不確定性”帶來的憂慮感的影響,,也是澳試圖在亞太力量格局變遷中維持自身地位,。
首先,特朗普政府的亞太戰(zhàn)略讓澳大利亞擔(dān)心自身戰(zhàn)略地位貶值,。特朗普上臺后,,退出了TPP,中止“再平衡戰(zhàn)略”,,對盟友在安全上的貢獻(xiàn)提出苛刻要求,,他在經(jīng)濟(jì)、政治,、安全領(lǐng)域的“任性”讓澳措手不及,,甚至陷入某種程度的戰(zhàn)略態(tài)勢認(rèn)知慌亂。再加上這半年里,,美國亞太安全幾乎都聚焦在朝鮮半島上,,而日本在軍事上配合美國的動作越來越大,在美國地區(qū)安全架構(gòu)中的地位作用正迅速提升,,這讓澳大利亞感到美國對澳的重視程度明顯下降,。離開了美國的支持,澳的地位容易被邊緣化,。因此,,特恩布爾的講話可以說是要展示高度“政治正確性”,與美國,、日本等盟國保持一致,,以此刷出“存在感”。
其次,,中美關(guān)系當(dāng)前的積極探索磨合進(jìn)程讓澳擔(dān)心被美國“越頂”,。澳大利亞學(xué)者休·懷特分析過這種心理,認(rèn)為“澳大利亞有一種危機(jī)感,,那就是即便在有盟友承諾保障其安全的情況下,,澳大利亞依然擔(dān)心在關(guān)鍵時刻會被盟友拋棄”。在特朗普和習(xí)近平會晤之后,,釋放出不少中美關(guān)系積極信號,。盡管中美關(guān)系穩(wěn)定能讓澳享受“紅利”,但是由于澳在南海,、東海等問題上一直為美“站臺”,,如特朗普在對華問題上減緩壓力,,那么將讓澳大利亞處于尷尬的境地。畢竟,,中美大國關(guān)系博弈的戰(zhàn)略分量,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于澳大利亞在中美間的地位,而從歷史上看,,美國對自己的盟國搞“越頂外交”也是頗有心得。
最后,,南海局勢的緩和跡象讓澳大利亞擔(dān)心失去戰(zhàn)略發(fā)力點,。澳一直沒有放棄攪渾南海的企圖,特別是在所謂“仲裁法案”出臺后,,澳屢屢高調(diào)喊話中國遵守國際規(guī)則,。不過,近來南海局勢已明顯降溫,,中國與菲律賓,、越南等矛盾最尖銳的國家間展開了高層會晤、交流對話,、多領(lǐng)域合作等積極的一面,。特別是5月18日,中國與東盟國家落實《南海各方行為宣言》第14次高官會在貴陽舉行,,標(biāo)志著中國東盟高官提前實現(xiàn)在今年上半年完成磋商的目標(biāo),。倘若南海實現(xiàn)風(fēng)平浪靜,意味著美澳等煽動地區(qū)國家抗衡中國的企圖的破產(chǎn),,中國也將贏得更大影響力,,而澳大利亞就將失去凸顯本國地位和作用的戰(zhàn)略發(fā)力點。