第72屆聯(lián)合國大會于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日在紐約聯(lián)合國總部開幕,并于19日起舉行一般性辯論,。聯(lián)大素有“世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會”之稱,,自1946年以來,每年世界領(lǐng)導(dǎo)人都齊聚聯(lián)合國,,共商共論,、共同應(yīng)對人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此次聯(lián)大備受矚目,,一是在“逆全球化”暗流涌動(dòng)的背景下,,國際社會期待聯(lián)合國發(fā)揮更大作用、凝聚更多共識,;二是當(dāng)下諸多地區(qū)熱點(diǎn)問題不斷發(fā)酵升級,,不少國家都希望在聯(lián)合國發(fā)出自己的聲音,聯(lián)大成為各方激烈博弈的“角斗場”,;三是一向“口出狂言”的特朗普就任總統(tǒng)后首次亮相聯(lián)合國,,國際社會頗為關(guān)注奉行“美國優(yōu)先”信條的特朗普將如何與秉持“世界優(yōu)先”原則的聯(lián)合國互動(dòng)。綜合來看,此次聯(lián)大最受關(guān)注的議題可分為全球和地區(qū)兩個(gè)層面,。
從全球?qū)用婵?,全球治理進(jìn)程面臨“拐點(diǎn)”,前景復(fù)雜,。
此次聯(lián)大,,聯(lián)合國改革議題成重中之重。新秘書長古特雷斯和新一屆聯(lián)大主席萊恰克都希望能在改革議題上有所作為,。18日,,美國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)主持召開以“聯(lián)合國改革”為主題的高級別會議。特朗普在演講中表示,,由于官僚主義和管理不善,,聯(lián)合國沒有完全發(fā)揮其潛力,呼吁進(jìn)行“真正大膽的改革”,。古特雷斯也直言不諱地表示,,錯(cuò)綜復(fù)雜的程序和沒完沒了的官僚作風(fēng)讓自己“夜不能寐”。據(jù)報(bào)道,,美國為此次會議起草了一份包含十點(diǎn)內(nèi)容的政治宣言,,旨在支持聯(lián)合國進(jìn)行廣泛改革,目前已有約130個(gè)國家簽署,,但俄羅斯已表示不大可能簽署這份文件,。
值得注意的是,美國對聯(lián)合國的態(tài)度顯現(xiàn)出由“不屑”到“利用”的轉(zhuǎn)變,。盡管特朗普再度抱怨美國承擔(dān)聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)過多,,但相比他曾經(jīng)指責(zé)聯(lián)合國“不是自由的朋友”、甚至抨擊聯(lián)合國總部的大理石瓷磚太小等言論,,態(tài)度已有所緩和,,而他選擇在聯(lián)大亮相這個(gè)行為本身也能說明一些微妙的轉(zhuǎn)變。美駐聯(lián)合國大使黑莉近日也表示,,她發(fā)現(xiàn)古特雷斯是“一個(gè)朋友”,。結(jié)合今年以來美國空前依靠安理會對朝進(jìn)行制裁的事實(shí),或許顯示出特朗普已認(rèn)識到聯(lián)合國可資利用,??梢灶A(yù)見,未來美仍將以“聯(lián)合國頭號金主”的身份,,通過威脅削減或拖欠經(jīng)費(fèi)的方式,,讓聯(lián)合國議題和改革朝著自己希望的方向發(fā)展。