中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)第一次會(huì)議本月上旬在哈巴羅夫斯克舉行,中俄雙方簽署了委員會(huì)條例和會(huì)議紀(jì)要,。這次會(huì)議標(biāo)志著雙方2015年建立的中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)正式升格為政府間合作委員會(huì),,從而拉開(kāi)了新一輪中俄地方交流合作的序幕,。
近年來(lái),,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系快速穩(wěn)定發(fā)展,,雙方經(jīng)貿(mào)、投資,、產(chǎn)能,、科技、創(chuàng)新,、人文等多領(lǐng)域合作深入推進(jìn),。在此背景下,中俄地方合作方興未艾,,蓬勃發(fā)展,,合作地域更加廣闊,,機(jī)制更加健全,,形式更加豐富,平臺(tái)更加多元,,成為中俄務(wù)實(shí)合作磅礴畫(huà)卷中的一抹亮色,。
在合作地域上,回望歷史,,20世紀(jì)90年代兩國(guó)地方合作地域主要集中在毗鄰的東北和遠(yuǎn)東地區(qū),;時(shí)至今日,雙方合作地域已延伸至內(nèi)陸及沿海地區(qū),,基本實(shí)現(xiàn)全疆域覆蓋,,并建立了一大批友好省州和城市。截至2016年年底,,兩國(guó)共建立26對(duì)友好省州和101對(duì)友好城市,,涵蓋我國(guó)29個(gè)省、自治區(qū),、直轄市和俄方大部分聯(lián)邦主體,,俄羅斯已成為與我開(kāi)展友好城市交流最為密切的國(guó)家之一。雙方結(jié)好省州和城市在經(jīng)貿(mào),、投資,、科教、人文等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛交流與合作,,有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
在合作機(jī)制上,雙方建立起中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會(huì),、中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)兩大區(qū)域性合作機(jī)制,,聚合了長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集群和東北邊境地區(qū)老工業(yè)基地的不同發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求,輻射毗鄰、內(nèi)陸10余省份,,實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)地方合作從“單打獨(dú)斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變,。利用好上述機(jī)制,可以匯各方之所力,,集各方之所長(zhǎng),,融各方之所智,實(shí)現(xiàn)地方合作的“規(guī)模效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”,,從而帶動(dòng)更多地方參與進(jìn)來(lái),。
在合作形式上,,借助兩國(guó)毗鄰而居的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì),,20世紀(jì)90年代東北地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)率先建立起以邊境貿(mào)易為主的合作模式,在促進(jìn)兩國(guó)毗鄰地區(qū)共同發(fā)展的同時(shí),,也維護(hù)了邊境地區(qū)的和平安寧,。經(jīng)過(guò)20多年的探索、實(shí)踐和發(fā)展,,兩國(guó)地方合作已由邊貿(mào)為主的“合作1.0版”升級(jí)到投資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流,、旅游等多領(lǐng)域全線鋪開(kāi)的“合作2.0版”,,并正向聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn),、聯(lián)合銷售,、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的“合作3.0版”升級(jí),通過(guò)打造真正的一體化合作模式實(shí)現(xiàn)深度合作,,深度融合,。