中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)第一次會(huì)議本月上旬在哈巴羅夫斯克舉行,，中俄雙方簽署了委員會(huì)條例和會(huì)議紀(jì)要,。這次會(huì)議標(biāo)志著雙方2015年建立的中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)正式升格為政府間合作委員會(huì)，從而拉開了新一輪中俄地方交流合作的序幕,。

近年來(lái),，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系快速穩(wěn)定發(fā)展,，雙方經(jīng)貿(mào)、投資,、產(chǎn)能,、科技、創(chuàng)新,、人文等多領(lǐng)域合作深入推進(jìn),。在此背景下,，中俄地方合作方興未艾,，蓬勃發(fā)展，合作地域更加廣闊,，機(jī)制更加健全,，形式更加豐富，平臺(tái)更加多元,，成為中俄務(wù)實(shí)合作磅礴畫卷中的一抹亮色,。

在合作地域上，回望歷史,，20世紀(jì)90年代兩國(guó)地方合作地域主要集中在毗鄰的東北和遠(yuǎn)東地區(qū),；時(shí)至今日，雙方合作地域已延伸至內(nèi)陸及沿海地區(qū),，基本實(shí)現(xiàn)全疆域覆蓋，并建立了一大批友好省州和城市,。截至2016年年底，兩國(guó)共建立26對(duì)友好省州和101對(duì)友好城市,，涵蓋我國(guó)29個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市和俄方大部分聯(lián)邦主體，俄羅斯已成為與我開展友好城市交流最為密切的國(guó)家之一,。雙方結(jié)好省州和城市在經(jīng)貿(mào),、投資,、科教、人文等領(lǐng)域開展了廣泛交流與合作,，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在合作機(jī)制上,，雙方建立起中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會(huì),、中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)兩大區(qū)域性合作機(jī)制,，聚合了長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集群和東北邊境地區(qū)老工業(yè)基地的不同發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求,，輻射毗鄰,、內(nèi)陸10余省份，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)地方合作從“單打獨(dú)斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變,。利用好上述機(jī)制,，可以匯各方之所力,，集各方之所長(zhǎng),，融各方之所智,，實(shí)現(xiàn)地方合作的“規(guī)模效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”,，從而帶動(dòng)更多地方參與進(jìn)來(lái)。

在合作形式上,，借助兩國(guó)毗鄰而居的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì),，20世紀(jì)90年代東北地區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)率先建立起以邊境貿(mào)易為主的合作模式,，在促進(jìn)兩國(guó)毗鄰地區(qū)共同發(fā)展的同時(shí),，也維護(hù)了邊境地區(qū)的和平安寧,。經(jīng)過(guò)20多年的探索,、實(shí)踐和發(fā)展，兩國(guó)地方合作已由邊貿(mào)為主的“合作1.0版”升級(jí)到投資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流,、旅游等多領(lǐng)域全線鋪開的“合作2.0版”,，并正向聯(lián)合研發(fā),、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售,、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的“合作3.0版”升級(jí),，通過(guò)打造真正的一體化合作模式實(shí)現(xiàn)深度合作，深度融合,。

在合作平臺(tái)上,，除傳統(tǒng)的友城合作平臺(tái)外，近年來(lái)兩國(guó)地方積極參與國(guó)家年,、語(yǔ)言年,、旅游年、青年友好交流年,、媒體交流年等主題年活動(dòng)，利用中俄關(guān)系和高層交往的“大舞臺(tái)”唱好地方合作的“大合唱”。此外,，雙方還利用國(guó)際展會(huì),、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),、青年論壇、旅游推介會(huì),、地區(qū)高校聯(lián)盟等各類平臺(tái)進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和地域，打造出青年論壇,、研修班等地方合作品牌,，將中俄友好的理念深根厚植于兩國(guó)各個(gè)地區(qū),，進(jìn)一步夯實(shí)了中俄關(guān)系的社會(huì)和民意基礎(chǔ),。

往昔榮光猶可憶，未來(lái)之路更光明,。背靠成熟牢固的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,，依托4300多公里共同邊界的天然紐帶,，伴隨著兩國(guó)地方合作地域的拓展、機(jī)制的完善、形式的創(chuàng)新,、平臺(tái)的優(yōu)化,，新時(shí)期的中俄地方合作前景廣闊，必將為兩國(guó)全方位合作注入新的動(dòng)力,。

（常遠(yuǎn)）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年09月25日?10版）