中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會第一次會議本月上旬在哈巴羅夫斯克舉行，中俄雙方簽署了委員會條例和會議紀要,。這次會議標志著雙方2015年建立的中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會正式升格為政府間合作委員會,，從而拉開了新一輪中俄地方交流合作的序幕,。

近年來,，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系快速穩(wěn)定發(fā)展,，雙方經(jīng)貿(mào),、投資,、產(chǎn)能、科技,、創(chuàng)新,、人文等多領(lǐng)域合作深入推進。在此背景下,，中俄地方合作方興未艾,，蓬勃發(fā)展,，合作地域更加廣闊，機制更加健全,，形式更加豐富,，平臺更加多元，成為中俄務(wù)實合作磅礴畫卷中的一抹亮色,。

在合作地域上,，回望歷史，20世紀90年代兩國地方合作地域主要集中在毗鄰的東北和遠東地區(qū),；時至今日,，雙方合作地域已延伸至內(nèi)陸及沿海地區(qū)，基本實現(xiàn)全疆域覆蓋,，并建立了一大批友好省州和城市,。截至2016年年底，兩國共建立26對友好省州和101對友好城市,，涵蓋我國29個省,、自治區(qū)、直轄市和俄方大部分聯(lián)邦主體,，俄羅斯已成為與我開展友好城市交流最為密切的國家之一,。雙方結(jié)好省州和城市在經(jīng)貿(mào),、投資,、科教、人文等領(lǐng)域開展了廣泛交流與合作,，有力地推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展,。

在合作機制上，雙方建立起中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會,、中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會兩大區(qū)域性合作機制,，聚合了長江產(chǎn)業(yè)集群和東北邊境地區(qū)老工業(yè)基地的不同發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展需求，輻射毗鄰,、內(nèi)陸10余省份,，實現(xiàn)了兩國地方合作從“單打獨斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變。利用好上述機制,，可以匯各方之所力,，集各方之所長，融各方之所智,，實現(xiàn)地方合作的“規(guī)模效應”和“示范效應”,，從而帶動更多地方參與進來。

在合作形式上,，借助兩國毗鄰而居的獨特地緣優(yōu)勢,，20世紀90年代東北地區(qū)與遠東地區(qū)率先建立起以邊境貿(mào)易為主的合作模式,，在促進兩國毗鄰地區(qū)共同發(fā)展的同時，也維護了邊境地區(qū)的和平安寧,。經(jīng)過20多年的探索,、實踐和發(fā)展，兩國地方合作已由邊貿(mào)為主的“合作1.0版”升級到投資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、物流、旅游等多領(lǐng)域全線鋪開的“合作2.0版”,，并正向聯(lián)合研發(fā),、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售,、聯(lián)合經(jīng)營的“合作3.0版”升級,，通過打造真正的一體化合作模式實現(xiàn)深度合作，深度融合,。

在合作平臺上,，除傳統(tǒng)的友城合作平臺外，近年來兩國地方積極參與國家年,、語言年,、旅游年、青年友好交流年,、媒體交流年等主題年活動,，利用中俄關(guān)系和高層交往的“大舞臺”唱好地方合作的“大合唱”。此外,，雙方還利用國際展會,、經(jīng)貿(mào)洽談會、青年論壇,、旅游推介會,、地區(qū)高校聯(lián)盟等各類平臺進一步拓展合作領(lǐng)域和地域，打造出青年論壇,、研修班等地方合作品牌,，將中俄友好的理念深根厚植于兩國各個地區(qū)，進一步夯實了中俄關(guān)系的社會和民意基礎(chǔ),。

往昔榮光猶可憶,，未來之路更光明。背靠成熟牢固的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,，依托4300多公里共同邊界的天然紐帶,，伴隨著兩國地方合作地域的拓展、機制的完善、形式的創(chuàng)新,、平臺的優(yōu)化,，新時期的中俄地方合作前景廣闊，必將為兩國全方位合作注入新的動力,。

（常遠）

《光明日報》（ 2017年09月25日?10版）