9月25日，伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)（庫(kù)區(qū)）,，不顧各方反對(duì)舉行獨(dú)立公投。初步結(jié)果顯示,，逾95%的當(dāng)?shù)孛癖娡冻隽速澇善薄５?，盡管公投結(jié)果為伊拉克庫(kù)區(qū)提供了內(nèi)部法理基礎(chǔ),，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不意味著獨(dú)立行將實(shí)現(xiàn)。

　　為何此時(shí)執(zhí)意公投

有評(píng)論稱,，早在第一次世界大戰(zhàn)期間,，庫(kù)爾德人便開(kāi)始了獨(dú)立建國(guó)的努力。當(dāng)時(shí),，協(xié)約國(guó)作出承諾,，支持其在戰(zhàn)后獨(dú)立建國(guó)，但最終并未兌現(xiàn),。這也直接導(dǎo)致3000萬(wàn)庫(kù)爾德人分散在伊拉克,、伊朗、敘利亞和土耳其四國(guó),。

“庫(kù)爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)有其內(nèi)生性動(dòng)力,，”上海國(guó)際問(wèn)題研究院西亞非洲研究中心副主任金良祥指出，“庫(kù)爾德民族作為少數(shù)民族在上述四國(guó)可能都曾遭到不同程度的歧視,、同化和政治迫害,。但是，這種狀態(tài)很大程度上仍是美國(guó)等西方大國(guó)對(duì)中東國(guó)家實(shí)施‘分而治之’政策,、試圖牽制中央政府的結(jié)果,。”

從上世紀(jì)90年代初美國(guó)建立禁飛區(qū)起,，伊拉克庫(kù)區(qū)便獲得了半自治權(quán),，穩(wěn)步建立了自己的政府部門(mén)、民事服務(wù)機(jī)構(gòu)和軍隊(duì),。自2014年“伊斯蘭國(guó)”（IS）出現(xiàn)以來(lái),，伊拉克庫(kù)爾德人在美國(guó)的扶持下不斷壯大，并已成為打擊IS 的得力戰(zhàn)友,。路透社稱,，2014年,，鑒于對(duì)美國(guó)武器的需求,，庫(kù)爾德人放棄了遭美國(guó)反對(duì)的公投計(jì)劃,。然而，3年后,，隨著IS實(shí)力的致命性削弱,，華盛頓似乎不再擁有左右?guī)鞝柕氯恕耙靶摹保ㄍ耆灾危┑牧α俊?/p>

專家認(rèn)為，這次伊拉克庫(kù)爾德人“任性”公投,，與打擊IS的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和伊拉克局勢(shì)密不可分,。

伊軍打擊IS的戰(zhàn)斗已近尾聲，敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)也進(jìn)入收官階段,?！耙晾藥?kù)爾德人認(rèn)為，現(xiàn)在已是最后的‘窗口期’,，”上外中東研究所所長(zhǎng)劉中民說(shuō),，他們?cè)诿绹?guó)中東戰(zhàn)略中的重要位置，源于其在打擊IS戰(zhàn)斗中的作用,。今后,，他們的戰(zhàn)略價(jià)值將呈下行曲線。因此,，庫(kù)爾德人要抓住最后的機(jī)遇,，引起國(guó)際社會(huì)更多關(guān)注，從而為與中央政府進(jìn)行權(quán)力博弈和利益分配積累籌碼,。

而在伊拉克庫(kù)區(qū)內(nèi)部,，庫(kù)爾德領(lǐng)導(dǎo)人也有借公投轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾、擴(kuò)大影響力的考慮,。上外中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛指出,，伊拉克庫(kù)區(qū)主席巴爾扎尼已是“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”（超出任期兩年），庫(kù)區(qū)內(nèi)部不和也早有端倪,，第一大黨和第三大黨支持公投,，但第二大黨“改革黨”明確反對(duì)公投，因此不排除他想打“公投牌”凝聚支持,、鞏固自身地位的可能,。

值得一提的是，“庫(kù)爾德人公投也有獲得更多石油利益,、瓜分‘后伊斯蘭國(guó)時(shí)代’勝利果實(shí)的考慮,，”孫德剛說(shuō)。石油重鎮(zhèn)基爾庫(kù)克并不位于庫(kù)區(qū)的3個(gè)自治省里,，但在2014年被庫(kù)爾德武裝控制,。此后,，庫(kù)爾德人便處于主動(dòng)位置，不斷向處于被動(dòng)的伊政府要價(jià),。

　　將帶來(lái)破壞性影響

庫(kù)爾德人說(shuō),，公投通過(guò)并不意味著“明天”就宣布獨(dú)立，而是將在今后與中央政府談判中占據(jù)更有利的位置,。但輿論普遍認(rèn)為,，公投的過(guò)程遠(yuǎn)比結(jié)果重要。對(duì)于伊拉克內(nèi)部局勢(shì)和中東地區(qū)穩(wěn)定來(lái)說(shuō),，公投本身將帶來(lái)破壞性影響,。

首先，對(duì)庫(kù)爾德人自己來(lái)說(shuō),，公投過(guò)后將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。

路透社評(píng)論稱，巴爾扎尼可能認(rèn)為獨(dú)立時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,，但庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況卻給出相反的答案,。它是一個(gè)80%—90%的基本物資依賴進(jìn)口、途經(jīng)土耳其的油氣管道為其90%財(cái)政收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。再加上地理上被陸地包圍,、并無(wú)出海口,，一旦伊朗,、土耳其等鄰國(guó)關(guān)閉邊境，可能會(huì)導(dǎo)致其物價(jià)迅速飆升或食品,、燃料等基本商品短缺,，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)毀滅性打擊。

其次,，就伊拉克而言,，伊拉克中央政府的權(quán)威和控制力將被削弱。

孫德剛認(rèn)為,，公投打碎了伊拉克的國(guó)家認(rèn)同,，地方與中央將就利益和權(quán)力產(chǎn)生更多分歧。有評(píng)論稱,，最大危險(xiǎn)可能是,，伊軍、什葉派民兵武裝與庫(kù)爾德人武裝就石油重鎮(zhèn)基爾庫(kù)克和其他種族混雜的庫(kù)爾德人控制區(qū)歸屬發(fā)生沖突,。

再者,，對(duì)其他3個(gè)庫(kù)爾德人分布國(guó)來(lái)說(shuō)，伊拉克庫(kù)區(qū)的法理獨(dú)立可能造成負(fù)面示范效應(yīng),。一方面,，它在政治和心理層面都會(huì)給少數(shù)族裔帶來(lái)觸動(dòng),，可能會(huì)掀起危險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)。另一方面,，各中央政府可能會(huì)加大防范和打擊力度,，庫(kù)爾德人和其他民族的矛盾可能激化，從而進(jìn)一步加劇中東地區(qū)碎片化,。

最后,，對(duì)于中東局勢(shì)而言,，“地區(qū)主要矛盾可能將發(fā)生變化”。孫德剛說(shuō),，1948年以色列獨(dú)立后,，中東主要矛盾是以色列與阿拉伯世界的矛盾；冷戰(zhàn)后,，特別是“9·11”恐襲后,，中東主要矛盾突出表現(xiàn)為恐怖主義與反恐斗爭(zhēng)之間的矛盾；若庫(kù)爾德人尋求獨(dú)立,，“后IS時(shí)代”中東的主要矛盾會(huì)不會(huì)演變?yōu)楠?dú)立與統(tǒng)一之間的矛盾,？這將對(duì)中東格局產(chǎn)生巨大影響。

目前,，除以色列外,，伊庫(kù)區(qū)公投幾乎遭到域內(nèi)國(guó)家和域外大國(guó)的一致反對(duì)。土耳其,、伊朗等相關(guān)鄰國(guó)自然不愿意看到庫(kù)爾德人的離心傾向,。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，肢解伊拉克,、打破地區(qū)權(quán)力平衡并不符合其利益：短期來(lái)看,，可能拆散整個(gè)反恐團(tuán)隊(duì)，讓IS有可乘之機(jī),；　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，它將失去一張制衡伊拉克的“底牌”。盡管俄羅斯措辭“模糊”,，但考慮到伊朗和土耳其的感受,，它也對(duì)公投持保留意見(jiàn)。唯獨(dú)站在阿拉伯世界對(duì)立面的以色列,，樂(lè)見(jiàn)庫(kù)區(qū)獨(dú)立的局面發(fā)生,。金良祥指出，庫(kù)爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)不符合中東地區(qū)求和平,、求穩(wěn)定的整體訴求,。（記者　安崢）