9月25日，伊拉克庫爾德地區(qū)（庫區(qū)）,，不顧各方反對舉行獨立公投,。初步結(jié)果顯示,，逾95%的當(dāng)?shù)孛癖娡冻隽速澇善?。但是，盡管公投結(jié)果為伊拉克庫區(qū)提供了內(nèi)部法理基礎(chǔ),，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不意味著獨立行將實現(xiàn),。

　　為何此時執(zhí)意公投

有評論稱，早在第一次世界大戰(zhàn)期間,，庫爾德人便開始了獨立建國的努力,。當(dāng)時，協(xié)約國作出承諾,，支持其在戰(zhàn)后獨立建國,，但最終并未兌現(xiàn)。這也直接導(dǎo)致3000萬庫爾德人分散在伊拉克,、伊朗,、敘利亞和土耳其四國。

“庫爾德獨立運動有其內(nèi)生性動力,，”上海國際問題研究院西亞非洲研究中心副主任金良祥指出,，“庫爾德民族作為少數(shù)民族在上述四國可能都曾遭到不同程度的歧視、同化和政治迫害,。但是,，這種狀態(tài)很大程度上仍是美國等西方大國對中東國家實施‘分而治之’政策、試圖牽制中央政府的結(jié)果,?！?/p>

從上世紀(jì)90年代初美國建立禁飛區(qū)起，伊拉克庫區(qū)便獲得了半自治權(quán),，穩(wěn)步建立了自己的政府部門,、民事服務(wù)機(jī)構(gòu)和軍隊。自2014年“伊斯蘭國”（IS）出現(xiàn)以來,，伊拉克庫爾德人在美國的扶持下不斷壯大,，并已成為打擊IS 的得力戰(zhàn)友。路透社稱,，2014年,，鑒于對美國武器的需求，庫爾德人放棄了遭美國反對的公投計劃,。然而,，3年后,，隨著IS實力的致命性削弱，華盛頓似乎不再擁有左右?guī)鞝柕氯恕耙靶摹保ㄍ耆灾危┑牧α俊?/p>

專家認(rèn)為,，這次伊拉克庫爾德人“任性”公投,，與打擊IS的實質(zhì)性進(jìn)展和伊拉克局勢密不可分。

伊軍打擊IS的戰(zhàn)斗已近尾聲,，敘利亞戰(zhàn)場也進(jìn)入收官階段,。“伊拉克庫爾德人認(rèn)為,，現(xiàn)在已是最后的‘窗口期’,，”上外中東研究所所長劉中民說，他們在美國中東戰(zhàn)略中的重要位置,，源于其在打擊IS戰(zhàn)斗中的作用,。今后，他們的戰(zhàn)略價值將呈下行曲線,。因此,，庫爾德人要抓住最后的機(jī)遇，引起國際社會更多關(guān)注,，從而為與中央政府進(jìn)行權(quán)力博弈和利益分配積累籌碼,。

而在伊拉克庫區(qū)內(nèi)部，庫爾德領(lǐng)導(dǎo)人也有借公投轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾,、擴(kuò)大影響力的考慮,。上外中東研究所副所長孫德剛指出，伊拉克庫區(qū)主席巴爾扎尼已是“超負(fù)荷運轉(zhuǎn)”（超出任期兩年）,，庫區(qū)內(nèi)部不和也早有端倪,，第一大黨和第三大黨支持公投，但第二大黨“改革黨”明確反對公投,，因此不排除他想打“公投牌”凝聚支持,、鞏固自身地位的可能。

值得一提的是,，“庫爾德人公投也有獲得更多石油利益,、瓜分‘后伊斯蘭國時代’勝利果實的考慮，”孫德剛說,。石油重鎮(zhèn)基爾庫克并不位于庫區(qū)的3個自治省里,，但在2014年被庫爾德武裝控制。此后,，庫爾德人便處于主動位置,，不斷向處于被動的伊政府要價。

　　將帶來破壞性影響

庫爾德人說,，公投通過并不意味著“明天”就宣布獨立,，而是將在今后與中央政府談判中占據(jù)更有利的位置,。但輿論普遍認(rèn)為，公投的過程遠(yuǎn)比結(jié)果重要,。對于伊拉克內(nèi)部局勢和中東地區(qū)穩(wěn)定來說,，公投本身將帶來破壞性影響。

首先,，對庫爾德人自己來說,，公投過后將面臨嚴(yán)峻考驗。

路透社評論稱,，巴爾扎尼可能認(rèn)為獨立時機(jī)已經(jīng)成熟,，但庫區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況卻給出相反的答案,。它是一個80%—90%的基本物資依賴進(jìn)口,、途經(jīng)土耳其的油氣管道為其90%財政收入來源的經(jīng)濟(jì)實體。再加上地理上被陸地包圍,、并無出?？冢坏┮晾?、土耳其等鄰國關(guān)閉邊境,，可能會導(dǎo)致其物價迅速飆升或食品、燃料等基本商品短缺,，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊,。

其次，就伊拉克而言,，伊拉克中央政府的權(quán)威和控制力將被削弱,。

孫德剛認(rèn)為，公投打碎了伊拉克的國家認(rèn)同,，地方與中央將就利益和權(quán)力產(chǎn)生更多分歧,。有評論稱，最大危險可能是,，伊軍,、什葉派民兵武裝與庫爾德人武裝就石油重鎮(zhèn)基爾庫克和其他種族混雜的庫爾德人控制區(qū)歸屬發(fā)生沖突。

再者,，對其他3個庫爾德人分布國來說,，伊拉克庫區(qū)的法理獨立可能造成負(fù)面示范效應(yīng)。一方面,，它在政治和心理層面都會給少數(shù)族裔帶來觸動,，可能會掀起危險的連鎖反應(yīng)。另一方面,，各中央政府可能會加大防范和打擊力度,，庫爾德人和其他民族的矛盾可能激化,，從而進(jìn)一步加劇中東地區(qū)碎片化。

最后,，對于中東局勢而言,，“地區(qū)主要矛盾可能將發(fā)生變化”。孫德剛說,，1948年以色列獨立后,，中東主要矛盾是以色列與阿拉伯世界的矛盾；冷戰(zhàn)后,，特別是“9·11”恐襲后,，中東主要矛盾突出表現(xiàn)為恐怖主義與反恐斗爭之間的矛盾；若庫爾德人尋求獨立,，“后IS時代”中東的主要矛盾會不會演變?yōu)楠毩⑴c統(tǒng)一之間的矛盾,？這將對中東格局產(chǎn)生巨大影響。

目前,，除以色列外,，伊庫區(qū)公投幾乎遭到域內(nèi)國家和域外大國的一致反對。土耳其,、伊朗等相關(guān)鄰國自然不愿意看到庫爾德人的離心傾向,。對于美國來說，肢解伊拉克,、打破地區(qū)權(quán)力平衡并不符合其利益：短期來看,，可能拆散整個反恐團(tuán)隊，讓IS有可乘之機(jī),；　從長遠(yuǎn)看,，它將失去一張制衡伊拉克的“底牌”。盡管俄羅斯措辭“模糊”,，但考慮到伊朗和土耳其的感受,，它也對公投持保留意見。唯獨站在阿拉伯世界對立面的以色列,，樂見庫區(qū)獨立的局面發(fā)生,。金良祥指出，庫爾德獨立運動不符合中東地區(qū)求和平,、求穩(wěn)定的整體訴求,。（記者　安崢）