俄羅斯友人在“中俄紅色旅游合作紀(jì)念林”石碑前合影,。

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中國駐洛杉磯總領(lǐng)館舉行的“2016中美旅游年”招待會(huì)上的表演,。

中新社記者 毛建軍攝

　　澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部部長(zhǎng)史蒂文·喬博在上海做推廣活動(dòng),。

中新社記者 申 海攝

5年來,，有一股強(qiáng)大的力量在世界舞臺(tái)上不斷展現(xiàn)中國風(fēng)采，向世界持續(xù)傳遞中國聲音,，為世界帶去中國微笑,。它就是中國旅游外交，這是國家間最友善,、最和諧,、最有人情味的交往。

今年9月,，中國旅游外交大事連連,、異彩紛呈：聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)在成都召開，由中國發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟正式成立,，“一帶一路”旅游部長(zhǎng)會(huì)議在中國舉辦,，2017中美旅游高層對(duì)話在美國舉行，2017中俄紅色旅游合作交流活動(dòng)在湖南舉辦……中國旅游外交正在彰顯著大國魅力,，成為國家外交不可或缺的重要組成部分,。

旅游助力大國外交

在9月21日舉辦的2017中美旅游高層對(duì)話上，美國旅游推廣局總裁湯炳坤表示：“中美旅游高層對(duì)話是世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體在旅游業(yè)界的高端對(duì)話，也是彼此在旅游業(yè)深化互惠互利友好合作關(guān)系的一次契機(jī),。美國旅游推廣局非常重視中國,，希望不斷擴(kuò)大中國旅游市場(chǎng)?！?/p>

從2016年中美兩國舉辦旅游年至今,，在中美兩國政府的高度重視和雙方業(yè)界的積極努力下，中美旅游合作正呈現(xiàn)出前所未有的良好局面,。當(dāng)前,，兩國人員往來動(dòng)力強(qiáng)勁，旅游互訪規(guī)模不斷擴(kuò)大,、出入境旅游市場(chǎng)持續(xù)興旺,，既為兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也有力促進(jìn)了兩國國家關(guān)系,。

旅游年作為旅游外交的重要載體,，在外交事務(wù)中的獨(dú)特作用日益凸顯，成為國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍,、最具潛力的方面,。中國旅游年的朋友圈正從一枝獨(dú)秀到春色滿園。2012,、2013年中俄兩國互辦旅游年,，拉開了中國與相關(guān)國家互辦、共辦“旅游年”的序幕,，創(chuàng)立了以旅游活動(dòng)支持國家外交大局的新模式,。隨著中美、中印,、中韓,、中澳、中瑞,、中丹,、中哈、中國—中東歐,、中國—東盟等多個(gè)旅游年相繼舉辦,，“旅游年”已成為世界輿論的“熱詞”之一。據(jù)悉,，明年將舉辦2018“中國—?dú)W盟旅游年”,、2018“中國—加拿大旅游年”等活動(dòng)。

2015年年初,，中國國家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國旅游工作會(huì)議上明確提出了“旅游外交”這個(gè)重要概念,，并將“開拓旅游外交”作為中國旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容,。近年來，國家旅游局積極服務(wù)國家整體外交,，主動(dòng)作為,、主動(dòng)發(fā)聲,，使旅游從外交邊緣走向外交前沿,，成為國家外交不可或缺的重要組成部分，成為塑造和傳播國家形象,、增進(jìn)國際認(rèn)同的重要途徑,，成為踐行合作共贏的外交理念的重要方面。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音,、講好中國故事,、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)和中國對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。

旅游促進(jìn)民心相通

“志合者,，不以山海為遠(yuǎn)”,，“以心相交者，成其久遠(yuǎn)”,。旅游是人們之間最直接,、最真實(shí)的交流，是傳播文明,、交流文化,、增進(jìn)友誼的橋梁，是增強(qiáng)人們親近感的最好方式,。旅游既是一種跨文化交流活動(dòng),，也是一種人際傳播，意識(shí)形態(tài)色彩較少,，更易為人接受,。

旅游外交作為國家外交的重要組成部分，更有彈性,、更加靈活,、更加植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時(shí),，旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器,；在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤(rùn)滑劑,；在雙邊尚無正式外交關(guān)系時(shí),，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正?；膶?dǎo)航器,。

今年是中澳建交45周年,，年初兩國開啟了“中澳旅游年”。作為旅游年系列活動(dòng)之一,，9月中旬,，澳大利亞千名游客走進(jìn)陜西白鹿原影視城和秦始皇陵兵馬俑。澳大利亞駐華使館商務(wù)處商務(wù)公使銜參贊鄧博文說,，旅游有助于民心相通,，希望活動(dòng)能夠吸引更多澳大利亞游客來中國這個(gè)迷人而美麗的國家，同時(shí)也希望促進(jìn)更多中國游客前往澳大利亞旅游,。

2017年中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng),，9月在湖南舉辦。中國的紅色景點(diǎn),、山水美景,、歷史遺跡深深吸引了俄羅斯代表。中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了3屆,，雙方交流互動(dòng)不斷成熟,、深化。俄羅斯聯(lián)邦旅游署駐北京辦事處主任亞歷山大·福爾科表示,，通過紅色旅游可以讓年輕人更加深入地了解兩國的歷史和文化,。為推動(dòng)兩國紅色旅游交流合作順利發(fā)展，俄羅斯旅游署成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。

“鄰里好,，賽金寶?！鄙剿噙B,，隔海相望，民心相親,，旅游成為中國與東盟國家加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系,，增進(jìn)民心相通的美麗橋梁。今年是中國—東盟旅游合作年,，目前中國與東盟各國旅游機(jī)制不斷完善,，旅游合作平臺(tái)不斷豐富，已經(jīng)建立起多層次,、多渠道的合作機(jī)制和交流平臺(tái),，雙方旅游合作不斷深入發(fā)展。目前,，中國與東盟互為最大海外旅游目的地和客源地,，每周有2700多個(gè)航班往返于中國與東盟國家，區(qū)域內(nèi)人員流動(dòng)日益頻繁,。

“一帶一路”旅游先通

“一帶一路”建設(shè)為中國旅游連通世界帶來巨大機(jī)遇,，為中國旅游外交提供了更寬闊的舞臺(tái),。“一帶一路”,，旅游先行,；互聯(lián)互通，旅游先通,。絲綢之路是世界上最具活力和潛力的黃金旅游帶,，涉及60多個(gè)國家、44億人口,，國際旅游總量占全球70%以上,?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域自然景觀,、歷史文化、民族風(fēng)情等具有巨大差異性和互補(bǔ)性,，旅游亮點(diǎn)燦若星辰,，沿線國家居民相互了解的愿望十分強(qiáng)烈。

“一帶一路”旅游部長(zhǎng)會(huì)議日前在成都舉辦,。中國,、俄羅斯、哈薩克斯坦,、保加利亞,、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家旅游部長(zhǎng)圍繞深化合作等議題展開深入研討。會(huì)議發(fā)布了《“一帶一路”旅游合作成都倡議》,，獲得沿線國家積極響應(yīng),。

李金早表示，中國愿意與沿線各國加強(qiáng)旅游合作,，增進(jìn)人文交流與文明互鑒,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)平衡、包容,、可持續(xù)發(fā)展,，讓旅游成為“一帶一路”沿線各國民心相通的亮麗紐帶。

泰國旅游及體育部部長(zhǎng)果甘·素麗雅薩對(duì)于“一帶一路”倡議給旅游業(yè)帶來的影響很有感觸,，她說,，中泰之間緊密的旅游交往讓兩國經(jīng)濟(jì)獲益匪淺。在“一帶一路”倡議下,，旅游業(yè)不僅具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能,，也有利于增強(qiáng)不同國家和地區(qū)之間的民眾信任，帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定與和平,。

保加利亞旅游部部長(zhǎng)尼科利娜·安吉科娃表示,，保加利亞正在積極參與“一帶一路”倡議,。保加利亞希望與中國旅游業(yè)進(jìn)行更多合作。明年保加利亞計(jì)劃在北京舉辦一個(gè)旅游論壇,，在中國成立保加利亞旅游信息中心,，進(jìn)一步推進(jìn)雙方旅游合作。

為貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議,，國家旅游局自2015年以來,，連續(xù)3年將宣傳主題確定為“絲綢之路旅游年”，積極利用多雙邊旅游合作平臺(tái),，推動(dòng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的旅游合作,，先后舉辦首屆絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議，建立中國—中東歐國家旅游部長(zhǎng)定期會(huì)議機(jī)制,，召開首屆中俄蒙旅游部長(zhǎng)會(huì)議,、首屆中國—南亞旅游部長(zhǎng)會(huì)議、首次中國—東盟旅游部門會(huì)議,，打造各國平等交流,、和諧共贏的戰(zhàn)略平臺(tái)，拓展與沿線國家的旅游合作,。國家旅游局表示,，今后將積極推動(dòng)與沿線國家的旅游合作，以多邊促雙邊,，以雙邊支持多邊,，構(gòu)建“一帶一路”旅游先通新局面。

從參與者到主導(dǎo)者

中國旅游為世界貢獻(xiàn)了最大的出境游市場(chǎng),，中國為世界旅游業(yè)的發(fā)展主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，中國旅游為世界提供了最好范例。由中國發(fā)起成立的第一個(gè)全球性,、綜合性,、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟9月剛剛在成都成立,。這是世界旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的事件,。中國在世界旅游舞臺(tái)的地位正在由參與者變?yōu)橹鲗?dǎo)者，中國正在拓寬國際合作渠道,、拓展國際發(fā)展空間,、參與國際規(guī)則制定、推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去,、提升在世界旅游業(yè)的話語權(quán)和影響力,。

2015年以來，中國國家旅游局積極承辦,、組織和參與多個(gè)大型國際旅游合作活動(dòng),，與多國開展多雙邊合作,，組織參加上海合作組織成員國首次旅游部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟10+3會(huì)議,、世界旅游文化大會(huì),、中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議、南太旅游組織部長(zhǎng)理事會(huì)等活動(dòng),；承辦首屆絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議,、亞太旅游協(xié)會(huì)2015年會(huì)等活動(dòng)。2016年5月,，由中國政府與聯(lián)合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)在北京舉辦,；今年9月，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)在成都舉辦,。

一系列高層次國際旅游會(huì)議在中國舉辦,，成為中國向世界展示旅游形象和發(fā)展成就、擴(kuò)大與世界各國旅游交流與合作的重要契機(jī),，在中國乃至世界旅游發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆,。

當(dāng)前，中國旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期,，旅游外交在對(duì)外交流大局中的作用更加突出，中國與國際社會(huì)旅游合作的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?，“旅游外交”大有作為,。中國旅游的國際影響力將進(jìn)一步提高，在世界旅游領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的主導(dǎo)作用,。