中菲關系“雙贏”如何影響菲民眾

怎么解釋這種對中國來講極為正面的變化,？

任何民意必然受到當下局勢的影響。2015年的中菲關系還經受著前幾年南海動蕩的考驗，菲民眾當然對領土爭端極為關心,。從2016年下半年開始,，隨著杜特爾特總統(tǒng)采取對華友好合作的新政策,，中菲南海爭端降溫,，菲律賓因此認為此類爭端不應是對華政策的重心，新的重點應是開展與中國的經濟合作,。這說明,，中國在杜特爾特上臺后采取的對菲政策是成功的。杜特爾特雖然無法改變菲社會整體的親美傾向,，但卻能對菲短期的外交重點和民意認知施加決定性影響,。

與此相關，雖然也有部分菲律賓民眾認為中國是菲律賓的威脅,，但這已經不是迫切的問題,。菲民眾認為菲律賓面對的頭號威脅是以極端組織“伊斯蘭國”（IS）為代表的恐怖主義（70%），其次是全球變暖（65%）和網絡襲擊（64%）,。這說明 中國完全可以在反恐以及其他與菲安全密切相關的領域與菲律賓尋找共同利益。一旦在保障這些共同利益領域上的合作取得成果,，菲民眾對中國的觀感還會進一步發(fā)生正向的變化,。

從以上調查結果來看，中菲關系自杜特爾特上臺之后,，確實在朝著“雙贏”的方向發(fā)展,，但這是否意味著美國在“輸”呢？

如何打好中菲關系發(fā)展的社會基礎

去年10月訪華,，杜特爾特宣布要“脫離”菲美軍事同盟,，讓美國人驚出一聲冷汗。但在將近90%的民眾親美的情況下“脫美”絕非易事,，杜特爾特也不得不對包括菲軍隊在內的親美勢力作出妥協(xié),，“脫美”一說終究是“雷聲大雨點小”,。最近，由于美軍幫助菲政府在南部反恐,，美菲關系反而有所走近,，杜特爾特也不得不感謝美國了。

杜特爾特大概是冷戰(zhàn)后菲律賓最“厭美”,、“惡美”的總統(tǒng)了,。即便如此，根據皮尤的調查,，在他執(zhí)政8個月后,，仍有高達75%的菲民眾認為美菲同盟是件好事。即便是在少數(shù)對美并無好感的菲民眾中,，也有高達63%的人認為給美國提供軍事基地對菲律賓來講事件好事,。而且，不少菲民眾對美國為其提供安全保護的承諾很有信心,，這種“美國會在關鍵時候保護我們”的信念,，應該是菲社會親美者眾多的一個重要根源。

皮尤的這次調查,，雖然并不必然可靠,，但也可使中國增強對當前中菲關系良性發(fā)展態(tài)勢的信心。繼續(xù)保持這種態(tài)勢,，落實中菲關系的雙贏,，無疑應是未來中國政策的方向。杜特爾特是去年以來中菲關系突破性改善的關鍵因素,，但他只有六年的任期,。如何在他剩下的四年任期內打好下一階段中菲關系發(fā)展的根基，特別是中菲關系長期發(fā)展的社會基礎,，是一個牽涉到中國的東南亞和南海政策的頗具戰(zhàn)略性的問題,。

（作者是中國南海研究院兼職教授）