按照制裁令,美國(guó)政府不僅凍結(jié)了蘇丹政府在美資產(chǎn),,還對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易禁運(yùn)及金融等領(lǐng)域的嚴(yán)格限制,。長(zhǎng)達(dá)20年的制裁給蘇丹經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響,據(jù)蘇丹政府估算,,制裁導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)400億美元,。2011年,南蘇丹分裂帶走大量石油收入,,制裁對(duì)蘇丹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面作用進(jìn)一步顯現(xiàn),。
由于美國(guó)財(cái)政部嚴(yán)格監(jiān)管眾多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的涉蘇行為,大量與蘇丹進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的第三國(guó)公司和個(gè)人也受到波及,,蘇丹正常對(duì)外貿(mào)易遭受極大影響,。2014年,法國(guó)巴黎銀行就因涉嫌為遭美制裁的蘇丹,、伊朗等國(guó)轉(zhuǎn)移資金,,被迫向美國(guó)支付高達(dá)89.7億美元的罰款。這導(dǎo)致絕大部分金融機(jī)構(gòu)都對(duì)蘇丹避而遠(yuǎn)之,,蘇丹難以獲得外部資金信貸支持,。而貿(mào)易禁運(yùn)也使蘇丹在交通、農(nóng)業(yè),、通訊等領(lǐng)域無(wú)法獲得美方先進(jìn)設(shè)備,,發(fā)展遲滯。
為解除長(zhǎng)達(dá)20年的制裁枷鎖,,近年來(lái)蘇丹政府不遺余力通過(guò)加強(qiáng)反恐合作,、參加解決南蘇丹沖突等方式,,謀求與美國(guó)改善關(guān)系。蘇丹政府還按照美方要求,,在達(dá)爾富爾地區(qū),、南科爾多凡和青尼羅兩州等沖突區(qū)主動(dòng)停火,,改善國(guó)內(nèi)人道主義援助準(zhǔn)入狀況,,并與反政府武裝進(jìn)行多輪和談,對(duì)政府進(jìn)行大幅改組,,吸收反對(duì)黨入閣,。蘇丹近日甚至主動(dòng)與朝鮮“斷交”,對(duì)美示好,。
美安全部門多次贊賞蘇丹在反恐問(wèn)題上的通力合作,,稱蘇丹在打擊“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織、防范對(duì)美國(guó)利益威脅等問(wèn)題上發(fā)揮了積極作用,。與蘇丹保持良好關(guān)系的沙特,、阿聯(lián)酋也在游說(shuō)美國(guó)放棄對(duì)蘇制裁問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。
美蘇此前已就解除制裁問(wèn)題進(jìn)行了多次磋商,,取得積極進(jìn)展,,但解除制裁決定卻一波三折。2017年1月,,奧巴馬在即將卸任之際,,簽署行政命令決定考慮解除對(duì)蘇制裁,但卻將生效日期延后至7月份,,交由特朗普政府視蘇丹政府表現(xiàn)最終定奪,。