新華社華盛頓１０月１０日電 新聞分析：美國廢除《清潔電力計(jì)劃》后果幾何

新華社記者林小春

不出意料，美國環(huán)境保護(hù)局１０日以不合法為由,，宣布廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計(jì)劃》,。分析人士認(rèn)為，這一爭議性決定并不能幫助美國煤炭行業(yè)復(fù)蘇,，反而會減緩美國向低碳能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,，進(jìn)一步損害了美國在應(yīng)對氣候變化問題上的國際形象。

　　《清潔電力計(jì)劃》緣何重要

《清潔電力計(jì)劃》之所以關(guān)鍵,，是因?yàn)樗谋O(jiān)管對象是美國碳排放“大戶”——發(fā)電廠,，后者在美國國內(nèi)碳排放總量中所占比例達(dá)三分之一。根據(jù)《清潔電力計(jì)劃》,，美國各州需制定計(jì)劃,，到２０３０年將發(fā)電廠的排放量減少到比２００５年低３２％的水平。

然而,，削減發(fā)電廠的碳排放在美國是個敏感的政治話題,。奧巴馬曾嘗試在其第一個總統(tǒng)任期內(nèi)推動國會通過一項(xiàng)碳排放限額交易法案，結(jié)果該法案被參議院否決,，主要原因之一是來自煤炭行業(yè)和產(chǎn)煤各州的阻力,。

到了第二任期，奧巴馬為了政治遺產(chǎn)放手一搏,，于２０１５年正式推出《清潔電力計(jì)劃》,，這也是美國政府兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾目標(biāo)的一個關(guān)鍵組成部分。

但是,，一些行業(yè)組織和美國２７個州隨即把美國環(huán)保局告上法庭,，以《清潔電力計(jì)劃》不合法為由要求暫緩實(shí)施。２０１６年２月,，美國最高法院以５票對４票同意了這一請求,。

《清潔電力計(jì)劃》原定２０２２年才生效，在美國最高法院下令暫緩實(shí)施后,，該政策就此擱淺,，實(shí)際上從未進(jìn)入執(zhí)行階段。

　　廢除后對美國影響幾何

《清潔電力計(jì)劃》由美國前環(huán)保局局長吉娜·麥卡錫領(lǐng)銜制定并推出,。麥卡錫在一份聲明中回應(yīng)說,，廢除《清潔電力計(jì)劃》，同時沒有任何時間表或承諾提出新規(guī)定減少碳污染,，這是氣候政策的“全面倒退”,。

對于普魯伊特宣布廢除《清潔電力計(jì)劃》，行業(yè)反應(yīng)不一,。一些美國貿(mào)易組織稱贊說,，這是正確的決定,，讓美國電力生產(chǎn)廠家“感到巨大的解脫”，也是增加國內(nèi)化石能源生產(chǎn),、讓民眾用上可靠而又負(fù)擔(dān)得起的電力的關(guān)鍵一步,，將推動美國經(jīng)濟(jì)增長；而一些環(huán)保組織批評道,，這是給化石能源行業(yè)污染空氣發(fā)放自由通行證,，所推翻的計(jì)劃原本能防止成千上萬早產(chǎn)兒死亡和兒童哮喘病例。這一舉動也為美國向可再生能源轉(zhuǎn)型潑了一盆冷水,，將傷害美國的安全和經(jīng)濟(jì)。

分析人士還指出,，特朗普已于今年６月宣布退出全球應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》,，廢除《清潔電力計(jì)劃》將使美國更難履行應(yīng)對氣候變化的責(zé)任，進(jìn)一步損害美國的國際形象,。

同時,，煤炭作為“退出的經(jīng)濟(jì)”也不大可能獲得復(fù)興機(jī)會。受成本和州政策影響,，美國許多地方已經(jīng)從煤炭轉(zhuǎn)向使用天然氣,、風(fēng)能和太陽能。例如,，加利福尼亞和紐約等州已宣布,，不管華盛頓是否參與，他們都將積極應(yīng)對氣候變化,。因此,，特朗普政府的氣候政策只會減緩美國向清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

　　美國減排下一步走向何方

２００９年,，美國環(huán)保局曾把溫室氣體確定為污染物,。按照美國《清潔空氣法》的要求，美國環(huán)保局必須采取措施調(diào)控溫室氣體排放,。然而,，《清潔電力計(jì)劃》被廢棄后，特朗普政府尚未提出新的替代方案,，只是表示歡迎各界就此提出建議,。

紐約和馬薩諸塞等州的檢察長表示，特朗普政府這一做法“不負(fù)責(zé)任”,，他們將在法庭上起訴美國環(huán)保局,。

“化石能源發(fā)電廠是我們國家最大的氣候變化污染源之一，科學(xué)常識和法律規(guī)定（要求）環(huán)保局應(yīng)采取行動減排,，”紐約州檢察長埃里克·施奈德曼在一份聲明中說,，“我將利用一切法律工具來與他們的危險議程做斗爭。”

對此,，美國國內(nèi)一些行業(yè)組織也理性地指出,，美國環(huán)保局應(yīng)采取更溫和的政策取代《清潔電力計(jì)劃》，以避免遭遇任何法律上的挑戰(zhàn),。

“我們一直認(rèn)為有更好的方法削減溫室氣體排放,，”美國商會全球能源研究所所長卡倫·哈伯特在一份聲明中說，“我們希望企業(yè)有機(jī)會和美國環(huán)保局以及其他利益攸關(guān)者坐下來談一談,，研究降低排放的方式,，保護(hù)美國的能源優(yōu)勢，尊重《清潔空氣法》的界限,?！?/p>