新華社北京１０月１７日電 新聞分析：美國對(duì)伊朗新政策的三大誤區(qū)

　　新華社記者楊定都

美國總統(tǒng)特朗普近日公布對(duì)伊朗新政策，正式明確美國政府遏制伊朗的政策立場,，并提出包括修改伊核協(xié)議,、制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的一系列具體措施,。

分析人士指出,，美國對(duì)伊新政策旨在阻礙伊朗崛起,，迎合以色列,、沙特阿拉伯等中東盟友,，以維護(hù)美國的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。但這套政策罔顧國際社會(huì)意見,，帶有明顯的“美國優(yōu)先”標(biāo)簽,，至少存在過于依賴制裁、低估國際社會(huì)阻力和誤判地區(qū)形勢等三大誤區(qū),。

　　高估制裁影響力

在新政策中,，特朗普明確下令美國財(cái)政部“進(jìn)一步制裁伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的官員、代理人和下屬機(jī)構(gòu)”,。

據(jù)悉,，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)通過其下屬機(jī)構(gòu)涉足伊國內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，掌控軍工、交通和其他大型基建行業(yè),，尤其在重工業(yè)和作為經(jīng)濟(jì)命脈的能源產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。

中國社會(huì)科學(xué)院伊朗問題專家陸瑾說,，制裁是美國遏制伊朗的主要手段,，針對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的政策實(shí)際上擊中了伊朗經(jīng)濟(jì)的要害。然而,，經(jīng)濟(jì)壓力難以逼伊朗就范,，美國的制裁政策存在明顯短板。

首先,，歐洲主要大國已經(jīng)明確表示不會(huì)配合美國制裁,，中國和俄羅斯也表示反對(duì)。缺乏國際社會(huì)的支持,，美國單邊制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的效果,，恐難以達(dá)到伊核協(xié)議簽署前美歐聯(lián)合制裁伊朗的水平。

其次,，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明制裁效果有限,。事實(shí)上，在伊核協(xié)議達(dá)成之前,，盡管伊朗長期遭美國,、歐洲及聯(lián)合國制裁，但伊朗民眾的基本生活至今依然能夠得到保障,，社會(huì)秩序井然,，伊朗在地區(qū)的影響力也持續(xù)提升。

美國華盛頓近東政策研究所專家邁克爾·辛格說,，制裁的確對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成了較大影響,，但沒有任何證據(jù)顯示伊朗經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣?！皩?shí)際上，嚴(yán)厲的制裁反而會(huì)使伊朗國內(nèi)各方勢力變得更加團(tuán)結(jié),?！?/p>

　　小覷國際社會(huì)阻力

美國對(duì)伊新政策還包括修改伊核協(xié)議、取消逐步放松伊朗核活動(dòng)限制的“日落條款”以及增加限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的內(nèi)容,?！叭章錀l款”是指伊朗在協(xié)議規(guī)定期限之后可以恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)的內(nèi)容。美方的這些政策已遭到包括其歐洲盟友在內(nèi)的其他大國的明確反對(duì),。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào),，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判,。

法國總統(tǒng)馬克龍近日與伊朗總統(tǒng)魯哈尼通電話時(shí)說,，美國無法終結(jié)伊核協(xié)議，法國和其他歐盟國家將會(huì)繼續(xù)遵守伊核協(xié)議中作出的承諾,。據(jù)報(bào)道,，法國總統(tǒng)辦公室日前宣布，馬克龍預(yù)計(jì)將于明年訪問伊朗,，這將是１９７６年以來法國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問伊朗,。

有識(shí)之士指出，如果美國退出伊核協(xié)議,，伊朗有可能會(huì)恢復(fù)核計(jì)劃,，進(jìn)而在中東地區(qū)引發(fā)核軍備競賽，嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定,。

不僅如此,，如果美國恢復(fù)對(duì)伊朗單邊制裁，無疑會(huì)激化與其他大國的矛盾,，其制裁效果也會(huì)大打折扣,，尤其考慮到美國單邊制裁的殺手锏是對(duì)與伊朗有往來的外國企業(yè)和銀行實(shí)施“次級(jí)制裁”。

對(duì)此,，莫蓋里尼表示,，如果美國對(duì)伊朗實(shí)施的單邊制裁威脅歐洲企業(yè)權(quán)益，歐盟將采取反制措施,。

誤判地區(qū)形勢

輿論普遍認(rèn)為,，在打擊極端組織“伊斯蘭國”的戰(zhàn)役中，伊朗為伊拉克和敘利亞提供的支持發(fā)揮了顯著作用,。隨著兩場戰(zhàn)爭接近尾聲,，伊朗被許多國家視為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

然而,，在特朗普公布的新政策中,，伊朗被扣上各種“罪狀”，被美國認(rèn)為是破壞地區(qū)穩(wěn)定,、加劇伊拉克和敘利亞混亂局勢的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

隨著域內(nèi)外各種勢力的不斷演變,，新的中東格局正在形成，不可否認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)是伊朗的地區(qū)影響力日漸凸顯,。而此時(shí),，美國試圖強(qiáng)行遏制伊朗，不僅影響地區(qū)穩(wěn)定,，更可能導(dǎo)致更多有損于美國利益的沖突,。

陸瑾說,，伊朗民意和政府本來傾向于緩和與美國的關(guān)系，美國措辭強(qiáng)硬的新政策,，將刺激伊朗國內(nèi)反美情緒,，助長伊朗強(qiáng)硬派的氣勢。

特朗普在宣布對(duì)伊新政策時(shí)表示,，如果不能與國會(huì)和盟友就修改伊核協(xié)議達(dá)成一致,，協(xié)議就會(huì)終止。他作為美國總統(tǒng),，隨時(shí)可以決定退出協(xié)議,。

對(duì)此,，分析人士認(rèn)為,，美國如果將威脅付諸現(xiàn)實(shí)，破壞協(xié)議,，至少在中東地區(qū)將面臨伊朗的種種反擊,。