當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日,，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了2018財(cái)年預(yù)算,，并且為共和黨在沒(méi)有民主黨支持的情況下推進(jìn)減稅措施鋪平了道路,。輿論指出,，這是特朗普總統(tǒng)上任后與國(guó)會(huì)共和黨人合作的首次重大成果,，但未來(lái)雙方能否盡棄前嫌,，仍有待觀察,。

共和黨參議員只有一票反對(duì)

參議院于19日下午舉行投票，雖然所有48名民主黨參議員都投了反對(duì)票,，但共和黨人還是以51票對(duì)49票的結(jié)果通過(guò)了該預(yù)算案,。該預(yù)算案計(jì)劃未來(lái)十年內(nèi)擴(kuò)大財(cái)政赤字1.5萬(wàn)億美元。52名共和黨參議員中,，只有蘭德·保羅投了反對(duì)票,。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾在投票后說(shuō)，通過(guò)這項(xiàng)預(yù)算對(duì)進(jìn)行稅收改革至關(guān)重要,，因此在前一屆政府執(zhí)政多年的停滯后,，通過(guò)稅改將加強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安當(dāng)天表示,，該法案使共和黨人“有望實(shí)施歷史性的稅收改革”,，這意味著眾議院將采取措施。今年早些時(shí)候,，眾議院已經(jīng)通過(guò)了自己版本的新財(cái)年預(yù)算,。按美國(guó)法律，參眾兩院通過(guò)的預(yù)算版本必須一致,。不過(guò),，眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)同意接受參院版本的預(yù)算決議案，從而可以節(jié)省原本協(xié)調(diào)版本內(nèi)容所需的時(shí)間,。預(yù)計(jì)眾議院將于下周直接對(duì)一份與參議院版本相同的預(yù)算案進(jìn)行投票,，并于此后遞交特朗普簽署生效。

更重要的是,，該財(cái)政預(yù)算的通過(guò),，可以使共和黨人接下來(lái)在沒(méi)有民主黨支持的情況下，以國(guó)會(huì)多數(shù)議席優(yōu)勢(shì)推進(jìn)稅收改革,，這使得特朗普?qǐng)?zhí)政后的最重要立法議程突然有了希望,。白宮19日發(fā)表聲明稱，參議院批準(zhǔn)的2018財(cái)年預(yù)算決議,，“為通過(guò)稅收改革和減稅釋放美國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力鋪平了前路，有利于簡(jiǎn)化過(guò)于復(fù)雜的稅法,，為全美家庭援以財(cái)政之手,，并增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力,。”

特朗普展現(xiàn)“交易大師”風(fēng)采

就在上周,，美國(guó)輿論還普遍認(rèn)為,，在特朗普與國(guó)會(huì)共和黨人關(guān)系僵化的情況下，無(wú)論是新財(cái)年預(yù)算還是稅改都將化為泡影,。今年7月份,，共和黨人兩度試圖廢除奧巴馬醫(yī)改未果，引發(fā)特朗普的強(qiáng)烈不滿,。9月上旬,，特朗普跳過(guò)共和黨人，直接與國(guó)會(huì)民主黨人言和,，將救助颶風(fēng)災(zāi)區(qū),、短期提升政府債務(wù)上限和延長(zhǎng)政府開(kāi)支三者捆綁為一攬子法案，并在民主黨人的支持下闖關(guān)國(guó)會(huì),，令共和黨人抓狂,。而已經(jīng)于8月份離開(kāi)白宮的前總統(tǒng)首席戰(zhàn)略師班農(nóng)更是展開(kāi)一系列行動(dòng)，打算在明年的國(guó)會(huì)中期選舉中“將除克魯茲外的所有共和黨國(guó)會(huì)議員趕下臺(tái)”,。

10月8日,，特朗普競(jìng)選時(shí)的鐵桿支持者之一、在國(guó)會(huì)山極具影響的參院外委會(huì)主席鮑勃·科克接受采訪時(shí)稱,，特朗普對(duì)其他國(guó)家的威脅可能使美國(guó)走上“通往第三次世界大戰(zhàn)之路”,。從不服軟的特朗普當(dāng)天即通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)，稱科克曾“乞求”他支持競(jìng)選連任,，而在他拒絕后就宣布放棄明年繼續(xù)競(jìng)選參議員,。科克回復(fù),，稱白宮已經(jīng)成為“成人托兒所”,，并稱很多國(guó)會(huì)共和黨人都贊同他。此事發(fā)生后,，圈內(nèi)一片哀嘆,，稱特朗普與重量級(jí)國(guó)會(huì)共和黨人決裂，意味著白宮將跟夢(mèng)想中的稅改“說(shuō)再見(jiàn)了”,。

不過(guò)特朗普本周再度展現(xiàn)出“交易大師”的一面,。10月16日，特朗普邀請(qǐng)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾到白宮共進(jìn)午餐,，并在白宮玫瑰園舉行了一場(chǎng)記者會(huì),。被媒體報(bào)道幾個(gè)月來(lái)基本不見(jiàn)面的兩人握手言和。特朗普稱他和麥康奈爾一直是好朋友，并且在為共同的目標(biāo)奮斗,。麥康奈爾也澄清稱他經(jīng)常與特朗普通電話,，甚至周末也會(huì)見(jiàn)面。不過(guò)敏感的美國(guó)記者還是注意到,，麥康奈爾全程僵硬站立,，面無(wú)表情，兩人的互動(dòng)也頗為尷尬,?？梢韵胍?jiàn)，麥康奈爾與特朗普的心結(jié)仍在,。只是考慮到共和黨的整體利益,，尤其是明年的中期選舉，才放棄個(gè)人成見(jiàn),，與特朗普攜手,。

預(yù)算是第一步，稅改還在山頂

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),，預(yù)算案只是墊場(chǎng)戲,，稅收改革才是推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大戲。與廢除奧巴馬醫(yī)改一樣,，稅改是目前國(guó)會(huì)山最具爭(zhēng)議的話題之一,。上個(gè)月，共和黨人發(fā)布了稅改路線圖,，核心是簡(jiǎn)化稅制,、降低稅收。根據(jù)這份方案,，企業(yè)稅方面將從35%下調(diào)至20%,；個(gè)人所得稅將由現(xiàn)在的七檔簡(jiǎn)化為三檔，最低稅率為12%,，另外兩檔為25%和35%,；此外，路線圖還提出終結(jié)房地產(chǎn)稅等主張,。

參眾兩院稅法修正委員會(huì)計(jì)劃在11月初發(fā)布稅法修正草案,，而鑒于共和黨希望正式法案能在年底前生效，一場(chǎng)激烈的游說(shuō)大戰(zhàn)將由此展開(kāi),。參議員們承認(rèn),，擬定這份預(yù)算案花了預(yù)算委員會(huì)好幾個(gè)月，但這只是整個(gè)使稅改法案最終付諸實(shí)施的進(jìn)程中最簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié),。南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林德塞·格拉漢姆說(shuō),，通過(guò)預(yù)算是第一步,，而稅改還在山頂，“我們必須繼續(xù)爬才能最終登頂”,。

民主黨人強(qiáng)烈反對(duì)稅改,，認(rèn)為共和黨人的稅改方案是“殺貧濟(jì)富”,。親民主黨的美國(guó)進(jìn)步中心本周公布的報(bào)告稱,，特朗普的家庭企業(yè)將因企業(yè)稅改計(jì)劃每年獲益2300萬(wàn)美元，而同時(shí)聯(lián)邦遺產(chǎn)稅的廢除將讓他的繼承人及其內(nèi)閣成員的繼承人獲益35億美元,。

而紐約聯(lián)儲(chǔ)主席杜德利和達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)主席卡普蘭本周分別表示,，雖然稅率簡(jiǎn)化有利于美國(guó)，但以刺激經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向來(lái)修改稅法,，至少在當(dāng)前“不合時(shí)宜”,。具體來(lái)說(shuō)，如果稅制改革通過(guò),，美聯(lián)儲(chǔ)將被迫改變當(dāng)前政策,，變得更為激進(jìn)，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),?？ㄆ仗m更擔(dān)憂減稅將導(dǎo)致長(zhǎng)期債務(wù)上升，傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì),。

(記者張松)