新華社北京１０月２６日電 （國際觀察）美國新南亞戰(zhàn)略：期待與現(xiàn)實(shí)有落差

新華社記者楊定都　柳絲

美國國務(wù)卿蒂勒森２６日乘機(jī)離開印度,，為其南亞之行畫上句號,。此前，他接連訪問巴基斯坦和印度,，試水美國總統(tǒng)特朗普打壓巴基斯坦,、拉攏印度的新南亞戰(zhàn)略。

分析人士指出,，美國的新南亞戰(zhàn)略倚重美印合作,，但雙方合作能力有限，特朗普政府的南亞愿景終將陷入期待與現(xiàn)實(shí)的落差,。

　　棄巴親印

蒂勒森此次在巴基斯坦受到冷遇,，卻在印度受到熱情接待，反映出這兩個(gè)南亞大國對美國新戰(zhàn)略的態(tài)度,。

據(jù)悉,，蒂勒森抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡時(shí)，巴方僅派出中層官員接機(jī),。在與巴基斯坦總理阿巴西等巴方官員匆匆會(huì)面之后,，蒂勒森當(dāng)晚便飛往印度,，在巴停留時(shí)間不到４小時(shí)。

美國總統(tǒng)特朗普８月公布新南亞戰(zhàn)略時(shí),，指責(zé)巴基斯坦是恐怖分子的“避風(fēng)港”,。美方認(rèn)為，巴基斯坦支持包括塔利班在內(nèi)的阿富汗武裝組織,。巴基斯坦則堅(jiān)稱與這些組織保持聯(lián)系是為了促其參與和平談判,，并強(qiáng)調(diào)巴方為打擊恐怖主義作出了巨大犧牲。

與狠批巴基斯坦形成對比的是,，美國新南亞戰(zhàn)略的另一個(gè)主題是拉攏印度,，進(jìn)一步發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在印度,，蒂勒森受到印度國家安全顧問多瓦爾的迎接,。蒂勒森向甘地墓敬獻(xiàn)花圈，會(huì)見印度總理莫迪,，還與印度外長斯瓦拉杰舉行聯(lián)合發(fā)布會(huì),。發(fā)布會(huì)上，雙方強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)反恐,、防務(wù)及經(jīng)貿(mào)合作,。

中國社科院南亞問題專家葉海林說，美國認(rèn)為巴基斯坦只具有地區(qū),、戰(zhàn)術(shù)價(jià)值,，打壓巴基斯坦、拉攏印度符合美國利益至上的邏輯,。

　　印太戰(zhàn)略

分析人士指出,，美國拉攏印度，是為了地緣政治利益,。美國需要印度配合,，強(qiáng)化自身在印度洋至太平洋這片廣大區(qū)域的影響力，這就是所謂的“印太戰(zhàn)略”,。

在訪問印度前,，蒂勒森發(fā)表演講說：“印太地區(qū)囊括印度洋、西太平洋以及兩洋沿岸的國家,，將是２１世紀(jì)全球最重要的地區(qū),。”印度與西太平洋的日本一道,，被美國視為“印太戰(zhàn)略”的基石,。

蒂勒森還呼吁印度與美國聯(lián)手，為地區(qū)其他國家提供武器裝備,，提升地區(qū)互聯(lián)互通,，構(gòu)建地區(qū)治理體系,，顯露出借印度介入地區(qū)事務(wù)的意圖。

相比之下,，印度的回應(yīng)顯得平淡,。僅由外交部發(fā)言人表態(tài)歡迎美國對美印雙邊關(guān)系的積極樂觀態(tài)度,。外長斯瓦拉杰還當(dāng)面拒絕了蒂勒森提出的關(guān)閉印度駐朝鮮大使館的要求,。

分析人士指出，印度一方面希望美國為其站臺(tái),，強(qiáng)化地區(qū)大國地位,，而另一方面出于“不結(jié)盟”外交的考慮，又不愿輕易被美國拉攏,。

　　現(xiàn)實(shí)困境

葉海林認(rèn)為,，美國新南亞戰(zhàn)略對美印合作寄予厚望，但雙方合作能力和空間有限,，這一戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中將遭遇重重現(xiàn)實(shí)困境,。

戰(zhàn)略層面，美國拉攏印度主要是為其“印太戰(zhàn)略”服務(wù),。葉海林認(rèn)為,，美國“印太戰(zhàn)略”缺乏內(nèi)在邏輯和實(shí)際內(nèi)容支撐，是人為制造的概念,，難以持續(xù),。

軍事層面，美印雖然近期加強(qiáng)合作,，但分歧十分明顯,。美方希望通過出售軍事裝備獲取利益，增加對印度軍隊(duì)的影響力,，而印方更希望引入生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)線,，提升自主設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力,。

軍事評論員馬堯認(rèn)為,，美國向印度提供軍事裝備是一種控制和拉攏的手段，但印度其實(shí)并不希望在軍事安全合作中過于依賴美方,。印度國防部長西塔拉曼９月宣誓就職時(shí)說,，她的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國防部門的“印度制造”。

兩國不僅在軍事裝備引進(jìn)問題上目標(biāo)迥異,，在整體經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也存在矛盾,。由于印度今年以來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)放緩跡象，莫迪政府希望從印美合作中獲得更多經(jīng)濟(jì)利益,。但目前美國在與印度的貿(mào)易中逆差嚴(yán)重,，去年對印貿(mào)易赤字達(dá)２４４億美元,。特朗普對此大為不滿，認(rèn)為印度在美印貿(mào)易中占了便宜,。

葉海林說,，經(jīng)濟(jì)合作既是美印合作的短板，也是重點(diǎn)方向,。印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雄心勃勃的地區(qū)互聯(lián)互通計(jì)劃需要大筆資金,，但“問題是美國也沒錢”。

葉海林說：“美印對合作抱有很高期待,，但合作前景并不好,。加上巴基斯坦備受冷落，美國的新南亞戰(zhàn)略最終會(huì)令各方都不滿意,?！?/p>