美國總統(tǒng)唐納德·特朗普１１月１日說,，他將要求國會(huì)立即采取行動(dòng)終止“多元化移民簽證抽簽項(xiàng)目”、即所謂“綠卡抽簽”,。

紐約市１０月３１日發(fā)生恐怖襲擊事件,，造成８死１２傷。犯罪嫌疑人賽富洛·賽波夫是一名２９歲的烏茲別克斯坦移民,，２０１０年通過“綠卡抽簽”項(xiàng)目取得永久居留簽證,，合法移民美國。

部分民主黨議員表示,，以維護(hù)國家安全為由取消“綠卡抽簽”沒有必要,，而且這一做法違背當(dāng)初通過這項(xiàng)政策促進(jìn)美國人口“多元化”的初衷。

“綠卡抽簽”項(xiàng)目是美國國會(huì)１９９０年通過的移民法一部分,。聯(lián)邦政府據(jù)此每年以抽簽方式從赴美移民比例較低的國家和地區(qū)綠卡申請者中選?。等f人，向其發(fā)放綠卡,。申請者須至少取得高中文憑或滿足相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)要求,。“綠卡抽簽”的初衷是增加意大利,、愛爾蘭等歐洲國家移民的比例,，后來在促進(jìn)人口“多元化”理念指導(dǎo)下漸漸納入更多對象國。

“綠卡抽簽”一直存有爭議,。當(dāng)年推動(dòng)這項(xiàng)立法的是時(shí)任聯(lián)邦眾議員,、現(xiàn)任參議院民主黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默，但他２０１３年又推動(dòng)廢除這一法案,，相關(guān)議案在參議院獲得通過,，被共和黨控制的眾議院否決。支持者認(rèn)為它是美國開放文化的體現(xiàn),，反對者批評這一項(xiàng)目實(shí)施中存在程序漏洞,，為欺詐提供機(jī)會(huì)，且危及國家安全。

據(jù)官方記錄,，紐約恐襲前,，只有一起“綠卡抽簽”移民發(fā)動(dòng)惡性襲擊的案例。２００２年,，一名通過婚姻關(guān)系獲得“綠卡抽簽”移民身份的埃及裔男子在洛杉磯一座機(jī)場開槍打死兩人,。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認(rèn)為，特朗普計(jì)劃向國會(huì)提出廢除“綠卡抽簽”,，一方面是受紐約恐襲這一突發(fā)事件觸發(fā),，有維護(hù)國內(nèi)安全方面的考慮；另一方面,，特朗普上臺后一直推動(dòng)收緊移民政策,，廢除“綠卡抽簽”符合其政策需要。另外,，批評“綠卡抽簽”也容易把發(fā)生恐襲的責(zé)任推給過往政府,。

孫成昊認(rèn)為，特朗普政府的安全政策高度強(qiáng)調(diào)美國本土群體的安全利益,，推行修建美墨邊界隔離墻,、出臺限制西亞北非國家公民入境政策等動(dòng)作已有體現(xiàn)。美國今后對外來移民的入境“篩查”必然會(huì)系統(tǒng)性加強(qiáng),。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明認(rèn)為,，從美國國內(nèi)的討論來看，“綠卡抽簽”政策確實(shí)存在較大漏洞,，特朗普推動(dòng)廢除有其合理性,。

刁大明認(rèn)為，“綠卡抽簽”政策如果以加強(qiáng)國家安全需求為導(dǎo)向作技術(shù)上的調(diào)整,，不會(huì)有太多爭議,，但在美國當(dāng)前政治和民意環(huán)境下，對政策法規(guī)的修改往往帶來“非技術(shù)性爭議”,。

就反恐而言,，刁大明說，“綠卡抽簽”政策與恐怖襲擊之間并沒有邏輯上的必然聯(lián)系,。終止這項(xiàng)政策或提出替代方案是否有助于改善美國安全狀況,，還得打上一個(gè)問號。（夏文輝）（新華社專特稿）