新華社華盛頓11月3日電 特朗普亞太行:經(jīng)貿(mào)安全并重 訴求日漸清晰
新華社記者 朱東陽
美國總統(tǒng)特朗普3日抵達(dá)夏威夷,,開始上任后的首次亞太之行,。結(jié)束在夏威夷活動(dòng)后,,他將對包括中國在內(nèi)的亞洲五國展開訪問,,并出席亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和東盟系列峰會(huì)。
分析人士認(rèn)為,,雖然特朗普的亞太政策尚未完全成形,,但其利益訴求和政策脈絡(luò)正在逐步清晰,對亞太地區(qū)的重視程度并不遜于前任奧巴馬,。在“美國優(yōu)先”思路主導(dǎo)下,,特朗普的首次亞太行將聚焦安全和經(jīng)貿(mào)兩大領(lǐng)域,朝核問題,、地區(qū)貿(mào)易政策調(diào)整將是其重點(diǎn)關(guān)注的議題,。
時(shí)間長 日程滿
根據(jù)已經(jīng)公布的行程安排,特朗普將于5日抵達(dá)日本,。在日期間,,他將訪問橫田軍事基地,,與日本首相安倍晉三舉行會(huì)晤。在第二站韓國期間,,他將訪問平澤(漢弗萊斯)基地,,會(huì)見韓國總統(tǒng)文在寅,并在韓國國會(huì)發(fā)表講話,。在對中國進(jìn)行國事訪問后,,他將于10日赴越南參加在峴港舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。之后他還將前往河內(nèi)對越南展開訪問,。在最后一站菲律賓,,特朗普將參加?xùn)|盟成立50周年及美國-東盟建交40周年紀(jì)念活動(dòng),會(huì)見菲律賓總統(tǒng)杜特爾特等東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人,,并在14日參加完東亞峰會(huì)后回國,。
特朗普此行是歷屆美國總統(tǒng)中出訪亞太時(shí)間最長的一次,也是小布什2003年訪問亞太以來訪問國家最多的一次,,還是特朗普上任以來出訪時(shí)間最長的一次,。白宮稱,這“充分體現(xiàn)了特朗普對亞太地區(qū)的重視”,。
值得一提的是,,特朗普此前表示因“需早日回國參加重要活動(dòng)”而不會(huì)參加14日的東亞峰會(huì),但行前又改變了主意,。他在從華盛頓出發(fā)前對記者說,,此訪“非常非常重要”,自己將縮短在夏威夷參觀珍珠港的時(shí)間,,在菲律賓多停留一天以參加?xùn)|亞峰會(huì)。
美國媒體報(bào)道指出,,白宮之所以在最后一刻改變主意,,是因?yàn)樘乩势詹粎?huì)的決定遭到了美國外交專家的廣泛批評。他們認(rèn)為,,此前奧巴馬幾乎每年都參加?xùn)|亞峰會(huì),,特朗普如不參會(huì)將缺席各國領(lǐng)導(dǎo)人討論東亞事務(wù)的最重要場合,并顯示美國對亞洲事務(wù)重視不夠,。
重經(jīng)貿(mào) 談朝核
白宮官員表示,,不論是在受訪各國,還是在APEC等多邊場合,,特朗普都將“強(qiáng)調(diào)打造有利于美國繁榮安全的自由開放的亞太區(qū)域安排,,以及與貿(mào)易伙伴國構(gòu)筑公平互惠的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”。
據(jù)悉,,特朗普在此行中將就貿(mào)易逆差問題對一些國家施壓,,要求它們修改經(jīng)貿(mào)政策,,給予美國公司更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件。比如在韓國,,他將與文在寅探討美韓自貿(mào)協(xié)定問題,。特朗普一直對2012年簽署的這份協(xié)定表示不滿,今年6月還要求美國貿(mào)易談判代表萊特希澤就該協(xié)定重新談判,,以使兩國貿(mào)易關(guān)系“更加公平互惠”,。
在APEC會(huì)議期間,特朗普將重申亞太地區(qū)對促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)繁榮的重要作用,,并強(qiáng)調(diào)美國致力推動(dòng)構(gòu)建的亞太經(jīng)貿(mào)體系要公平,、可持續(xù),要以市場和規(guī)則為基礎(chǔ),。
除了經(jīng)貿(mào)問題,,地區(qū)安全問題將是特朗普與各國磋商的另一個(gè)重點(diǎn)。外界普遍認(rèn)為,,朝核問題將是其中最受關(guān)注的焦點(diǎn),。美國傳統(tǒng)基金會(huì)高級研究員布魯斯·克林納說:“特朗普將協(xié)調(diào)日韓兩國的對朝政策,并重申美國協(xié)防兩國的決心,?!?/p>
東南亞也在美國遏朝戰(zhàn)略中占有越來越重要的位置。約翰·霍普金斯大學(xué)東亞研究中心主任肯特·考爾德撰文稱,,華盛頓越來越認(rèn)為,,需要馬來西亞、印度尼西亞,、柬埔寨,、緬甸等與朝鮮長期保持友好關(guān)系的東南亞國家來增加對朝鮮的有效施壓。
政策亂 盤算清
特朗普外交政策班子至今仍未健全,,尤其缺少熟悉亞太地區(qū)情況的黨內(nèi)專業(yè)顧問,。有輿論認(rèn)為,這些都使特朗普政府的亞太政策呈現(xiàn)出相當(dāng)程度的混亂,。
不過,,中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平認(rèn)為,雖然特朗普的亞太戰(zhàn)略尚未成形,,但其在亞太事務(wù)上的諸多政策表現(xiàn)正逐漸顯示出清晰的訴求,,即在“美國優(yōu)先”思路的主導(dǎo)下,重雙邊合作,,輕多邊合作,。具體就是,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,,全力消除美國與亞太國家的貿(mào)易逆差,,增加亞太國家對美制造業(yè)投資,,增加美國本土就業(yè);在安全領(lǐng)域,,以朝核等問題為抓手,,穩(wěn)固同盟體系,密切伙伴關(guān)系,,同時(shí)加大在亞太的軍事存在,,滿足國內(nèi)軍工集團(tuán)利益。
美利堅(jiān)大學(xué)教授趙全勝指出,,雖然特朗普退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判,,也不再沿用奧巴馬的“亞太再平衡”說法,但其對亞太地區(qū)的重視并未減少,。