央廣網(wǎng)北京11月5日消息（記者車麗安徽臺記者張建亞）據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,，新版《導游管理辦法》日前正式公布,，將于明年1月1日起實行,?！掇k法》對導游執(zhí)業(yè)的許可,、管理,、保障與激勵、罰則等作了明確規(guī)定,，并規(guī)定導游出現(xiàn)強迫購物,、吃回扣等行為時，最高處罰可以吊銷導游的資格證,。

北京市消費者協(xié)會日前公布了歷時三個月完成的2017年旅游消費體驗式調(diào)查報告,，結(jié)果顯示，無論是一日游還是異地游,，強制消費問題仍然很突出,，導游在整個體驗式調(diào)查中得分最低，剛過及格線,。導游蕭金峰說,，管理辦法的制定會讓導游和游客的關(guān)系更緊密，“沒有去購物,，客人會覺得就是來玩的,，這種關(guān)系比較好，不會發(fā)生一些個人投資現(xiàn)象,。購物團跟純玩團是有區(qū)分的,，所以對我們導游而言不購物的團反而是一種好事?！?/p>

早在2013年新旅游法規(guī)定,，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者,，并通過安排購物或者另行付費旅游項目,，獲取回扣等不正當利益,。服務才是旅游業(yè)的中心任務，旅游管理學者任瀚表示,，想要在市場取得競爭力靠的是產(chǎn)品口碑,，而不是從游客身上己立著，導游管理辦法征求意見稿能讓游客玩得更踏實,，也有利于旅游市場的長遠發(fā)展,。接下來我們就把目光投向海外，看看其他國家的導游管理狀況如何,？

澳大利亞：導游業(yè)發(fā)展相對薄弱 打電話投訴可使用免費翻譯服務

據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹,，相對于蓬勃發(fā)展的澳大利亞旅游業(yè)而言，澳洲的導游業(yè)發(fā)展相對薄弱,。絕大部分各國旅游者會使用自助游的形式來澳大利亞旅游,，僅有一些亞洲旅行團會使用導游，也往往會安排購物環(huán)節(jié),。

從法律層面上而言,，澳大利亞并沒有限制導游安排購物，比如澳大利亞資源,、能源與旅游部,，作為旅游行業(yè)的直接領(lǐng)導部門，明確承認這種旅游形式,。在官方網(wǎng)站上將這種形式命名為購物回扣路線,，一旦發(fā)現(xiàn)強買強賣或者使用欺騙的手段讓旅行團員購買了價格虛高的物品，消費者可以撥打澳大利亞公平交易處的電話進行投訴,。所有的投訴電話可以在撥打電話的時候使用免費的翻譯服務,。應訴專員會幫助將電話接駁到第三方的口譯人員處，實現(xiàn)三方通話,，讓不管使用何種語言的來自世界各地的游客,，都可以使用本國語言進行投訴,。

不過由于澳大利亞的導游數(shù)量很少,，所以沒有導游證的資格限制，一旦發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象,，制裁只能是針對旅行社作出的,，對于導游本身影響較小。不過整個澳大利亞導游數(shù)量本身不多,，購物回扣團的數(shù)量就更少,，所以不良現(xiàn)象并不嚴重。

德國：導游不得隨意調(diào)整旅游內(nèi)容 否則將會受到相應處罰

無論從游客輸出還是旅游目的地來看,，德國都是旅游大國,。據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹,，德國人每年都有30天的公休假，所以旅游也是德國人心中最重要的行程安排之一,。近些年,，德國人越來越傾向于國內(nèi)旅游，所以導游的需求量不斷增加,。不過德國的導游不受培訓法限制,，也沒有專門的職業(yè)資質(zhì)。

德國導游沒有統(tǒng)一的培訓要求和標準,，不需要專門的職業(yè)資質(zhì),，通常都是由旅行社、旅游組織機構(gòu)等進行導游培訓,。根據(jù)旅游的興致,、辛苦程度的不同，導游每天的收入在85到250歐元之間,，導游必須要嚴格按照旅游組織單位的旅行計劃安排每天的行程和內(nèi)容,，負責游客的吃住游玩安全等幾乎所有的事物。除此之外,，導游不得隨意調(diào)整旅游內(nèi)容如擅自帶游客去購物,，實際上正規(guī)的德國旅行社也不會安排這樣的活動。如果發(fā)現(xiàn)有違旅游內(nèi)容的行為,，游客可以直接向消費者協(xié)會以及旅行行業(yè)聯(lián)合會投訴,；情況核實之后，涉事的相關(guān)旅游組織單位和導游將會受到相應的處罰,，如罰款,、不再予以聘用等。

俄羅斯：黑導游現(xiàn)象非常嚴重 大部分俄羅斯公司默認其存在

常年旅居兩國的《全球華語廣播網(wǎng)》觀察員張舜衡說,，這兩個國家的導游管理存在天壤之別：一個亂象叢生,，一個嚴格規(guī)范。

在俄羅斯通過購物拿回扣賺錢的黑導游現(xiàn)象非常嚴重,，他們大多是針對外國游客的外國人,，并不需要俄羅斯的養(yǎng)老保險等社會福利；外國游客因為語言障礙,，有問題也沒法向俄羅斯有關(guān)機關(guān)投訴,。即便出現(xiàn)了經(jīng)濟糾紛，也影響不到俄羅斯人的日常生活,，大部分俄羅斯公司也都默認外國黑導游的存在,；一邊與之密切合作，一邊拒絕簽發(fā)應聘文件證明，從法律上完全撇清關(guān)系,。

西班牙：導游市場比較規(guī)范 一旦接到連續(xù)投訴將遭到嚴懲

反觀世界著名的旅游大國西班牙,，導游市場則比較規(guī)范。為了避免導游一門心思要把游客帶去購物,，旅行社與導游之間會簽訂協(xié)議,，要求導游首先完成當天的游覽任務，如果游客主動提出要去購物,，導游才能將其帶去,，隨意更改游覽行程帶來的一切損失將由導游承擔。

據(jù)張舜衡介紹,，西班牙巴倫西亞省職業(yè)導游協(xié)會會長康斯坦丁表示,，少數(shù)西班牙商店和餐館的確會給導游回扣，但這樣的地方并不多,；對于西班牙導游而言,，回扣并不是其常規(guī)收入的一部分，給導游回扣也不被西班牙的旅游部門和行業(yè)協(xié)會所倡導,。西班牙旅游業(yè)的投訴體系非常完備,，如果游客對某個導游不滿意，可以到其所在的旅行社,、當?shù)芈糜尾块T或消費者協(xié)會投訴,。此外，西班牙所有旅游場所都放置投訴單,，在填寫完畢后,，可送到任何一個城市信息登記處?？梢坏┙拥酵对V,，相關(guān)部門會非常重視；如果一個導游被連續(xù)投訴且被查證情況屬實,，必將遭到嚴懲甚至可能被吊銷導游證,，而獲得西班牙導游證的門檻很高，所以這對任何一個官方持證導游而言都是災難性的,。