光明網(wǎng)訊（記者孫小婷）11月5日下午,，首屆“中美首都圈城市治理”圓桌會議在北京大學(xué)政府管理學(xué)院舉行。來自中國和美國的30余位專家,、學(xué)者,、管理者，圍繞城市規(guī)劃,、城市創(chuàng)新,、城市治理、城市交通等多方面問題,，展開了熱烈的討論,，和密切的交流互鑒。

城市是人們生活的家園,，讓家園更美好是每個城市治理者的愿景,。目前，中國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展期,，預(yù)計到2030年城市人口占全國總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到70%,。而在美國，華盛頓,、紐約等大都市區(qū)的發(fā)展同樣面臨首都過度集聚帶來的城市問題和社會問題,。如何面對并解決中美兩國首都圈和巨型城市面臨的眾多問題，加強(qiáng)兩國社區(qū)的交流合作,，成為本次圓桌會議的意義所在,。

“在環(huán)境治理方面，城市管理者應(yīng)起到什么作用？”

“如何調(diào)動社區(qū)居民共同參與社區(qū)管理的積極性,？”

“無證經(jīng)營者占用街道等公共空間怎么辦,？”

“建設(shè)社區(qū)公共設(shè)施是政府的責(zé)任，還是開發(fā)商的責(zé)任,？”

這些問題一提出,，就成為與會嘉賓關(guān)注的焦點，也成為擺在中美兩國城市治理研究者和管理者面前的共同挑戰(zhàn),。

　　望見山水記住鄉(xiāng)愁,，嚴(yán)格管理有效疏導(dǎo)

治療城市病，改善人居環(huán)境,，是中美兩國首都圈城市治理的共同使命,。

中國國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、北京大學(xué)城市治理研究院的理事長陳大衛(wèi)教授在開幕致辭中提出了“更新織補(bǔ)”和“再生態(tài)”的兩大理念,，指出城市規(guī)劃要突出城市設(shè)計,，將城市的文化元素、建筑風(fēng)格,，與山川,、河湖、綠地相呼應(yīng),，將歷史遺跡保存與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,，讓城市居民能夠“看得見山，望得見水,，記得住鄉(xiāng)愁”,，并不時地回想起童年的記憶。

要實現(xiàn)美麗城市的愿景,，就需要將山水林田湖作為一個生命共同體,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時依法拆除私搭亂建的違規(guī)建筑,，還城市更多綠地,，留出更多公共空間。

北京市城市管理執(zhí)法局副局長王連峰表示在市容建設(shè)方面,，僅2017年北京市就拆除違法建筑,、治理開墻打洞2.6萬處，面積達(dá)到4600萬平方米,。

而針對小商販占用街道影響市容的問題,，美國人也頗感頭疼。弗吉尼亞理工大學(xué)城市事務(wù)與規(guī)劃學(xué)院教授Thomas Sanchez表示,，一些賣食物的小餐車喜歡停在餐館的旁邊,，他們雖然沒有支付店面的租金卻支付了停車費，“在這種情況下，我們只能把停車空間增大,，并決定什么做法是最公平的,，在哪些地區(qū)這種做法是被允許的?！笨梢?，嚴(yán)格管理，有效疏導(dǎo)成為中美與會嘉賓在市容管理方面的一個共識,。

　　一老一小一環(huán)保,，共建共治與共享

如何發(fā)揮居民的社會主體作用成為引發(fā)嘉賓熱烈討論的另一個議題,。“未來,，‘共建共治共享’這個新理念,，應(yīng)該是社區(qū)建設(shè)的主要方向”，與會的北京市房山區(qū)社工委于瑞林書記說道,，并介紹了房山區(qū)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗：

——充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的引領(lǐng)作用，激發(fā)社區(qū)居民的主動性,，目前登記注冊有13萬名志愿者,，活躍于社會服務(wù)和社會勞動。

——充分發(fā)揮社會組織的作用,，按照“一老一小以環(huán)?！钡闹骶€向社會組織購買服務(wù)。出生30天的幼兒可以進(jìn)入社區(qū)內(nèi)的早教中心,，老人可以在12000平米的養(yǎng)老中心享受養(yǎng)老服務(wù),，年輕人也可以乘坐免費電動車到達(dá)社區(qū)附近地鐵站。而社區(qū)內(nèi)各單位的資源也實現(xiàn)共享,，辦公室,、食堂、衛(wèi)生間都開放使用,。

中國經(jīng)驗的分享,，引發(fā)了美國學(xué)者的共鳴。麻省理工學(xué)院房地產(chǎn)創(chuàng)業(yè)實驗室主任Yu-Hung Hong稱贊道：“這些實踐非常有趣,，你們對于社區(qū)的動員和采取的行動,，讓我想到在美國也有這樣的社區(qū)協(xié)議，比如在洛杉磯和紐約,，社區(qū)會和開發(fā)商討論共同提供幼兒園等公共設(shè)施,。”

此外，在網(wǎng)絡(luò)空間和智能機(jī)器迅猛發(fā)展的今天,，通過大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等策略支持,，實現(xiàn)精細(xì)化管理,、建設(shè)智慧城市，也被認(rèn)為是未來城市治理的一個趨勢,。陳大衛(wèi)教授指出,，“智慧城市建設(shè)，對于改善基層人民居家養(yǎng)老,，交通出行,，醫(yī)療保障，社工服務(wù),，社區(qū)文教等方面將發(fā)揮有效作用”,。

盡管在行政體制、財政來源等多方面,，中美雙方存在顯著差異,，但是與會嘉賓依然在交流中發(fā)現(xiàn)了他山之石，收獲頗豐,。

美國得克薩斯州皮爾蘭市市長克雷·皮爾森（Clay Pearson）表示中國城市治理的“和諧理念”讓他印象深刻,，“我要把共享單車也推薦到美國，給市民多一點自由選擇”,。

于瑞林書記則表示美國養(yǎng)老中心的一個硬性規(guī)定值得學(xué)習(xí),，子女如果在一個星期之內(nèi)不到養(yǎng)老中心看望父母，就會受到懲罰,，“中國雖然也以孝道文化而自豪,，但現(xiàn)在的年輕人恐怕在孝敬父母這方面需要再進(jìn)一步的引導(dǎo)和教育”。

在市容環(huán)境建設(shè)方面,，王連峰局長認(rèn)為美國的“誠信制度”十分值得借鑒,，“如果能建立一套規(guī)范的誠信制度，我相信會對城市環(huán)境治理有很大幫助”,。

本次會議由北京大學(xué)城市治理研究院,、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、弗吉尼亞理工大學(xué)公共政策學(xué)院聯(lián)合主辦,，北京交通大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院,、北京睿智大數(shù)據(jù)有限公司、中國城市治理創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)辦,。據(jù)悉,，中美首都圈城市治理圓桌會議計劃每年舉辦一屆,，期待中美首都圈城市治理的研究和探索對推進(jìn)全球治理工作做出積極貢獻(xiàn)。