光明網(wǎng)訊（記者孫小婷）11月5日下午,，首屆“中美首都圈城市治理”圓桌會議在北京大學政府管理學院舉行。來自中國和美國的30余位專家,、學者,、管理者，圍繞城市規(guī)劃,、城市創(chuàng)新,、城市治理、城市交通等多方面問題,，展開了熱烈的討論,，和密切的交流互鑒。

城市是人們生活的家園,，讓家園更美好是每個城市治理者的愿景,。目前，中國城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展期,，預計到2030年城市人口占全國總人口的比例將達到70%,。而在美國,，華盛頓、紐約等大都市區(qū)的發(fā)展同樣面臨首都過度集聚帶來的城市問題和社會問題,。如何面對并解決中美兩國首都圈和巨型城市面臨的眾多問題,，加強兩國社區(qū)的交流合作，成為本次圓桌會議的意義所在,。

“在環(huán)境治理方面,，城市管理者應起到什么作用？”

“如何調動社區(qū)居民共同參與社區(qū)管理的積極性,？”

“無證經營者占用街道等公共空間怎么辦,？”

“建設社區(qū)公共設施是政府的責任，還是開發(fā)商的責任,？”

這些問題一提出,，就成為與會嘉賓關注的焦點，也成為擺在中美兩國城市治理研究者和管理者面前的共同挑戰(zhàn),。

　　望見山水記住鄉(xiāng)愁,，嚴格管理有效疏導

治療城市病，改善人居環(huán)境,，是中美兩國首都圈城市治理的共同使命,。

中國國家住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長、北京大學城市治理研究院的理事長陳大衛(wèi)教授在開幕致辭中提出了“更新織補”和“再生態(tài)”的兩大理念,，指出城市規(guī)劃要突出城市設計,，將城市的文化元素、建筑風格,，與山川,、河湖、綠地相呼應,，將歷史遺跡保存與生態(tài)環(huán)境保護相結合,，讓城市居民能夠“看得見山，望得見水,，記得住鄉(xiāng)愁”,，并不時地回想起童年的記憶。

要實現(xiàn)美麗城市的愿景,，就需要將山水林田湖作為一個生命共同體,，提高生態(tài)環(huán)境質量，同時依法拆除私搭亂建的違規(guī)建筑,，還城市更多綠地,，留出更多公共空間。

北京市城市管理執(zhí)法局副局長王連峰表示在市容建設方面，僅2017年北京市就拆除違法建筑,、治理開墻打洞2.6萬處,，面積達到4600萬平方米。

而針對小商販占用街道影響市容的問題,，美國人也頗感頭疼,。弗吉尼亞理工大學城市事務與規(guī)劃學院教授Thomas Sanchez表示，一些賣食物的小餐車喜歡停在餐館的旁邊,，他們雖然沒有支付店面的租金卻支付了停車費,，“在這種情況下，我們只能把停車空間增大,，并決定什么做法是最公平的,，在哪些地區(qū)這種做法是被允許的?！笨梢?，嚴格管理，有效疏導成為中美與會嘉賓在市容管理方面的一個共識,。

　　一老一小一環(huán)保,，共建共治與共享

如何發(fā)揮居民的社會主體作用成為引發(fā)嘉賓熱烈討論的另一個議題?！拔磥?，‘共建共治共享’這個新理念，應該是社區(qū)建設的主要方向”,，與會的北京市房山區(qū)社工委于瑞林書記說道,，并介紹了房山區(qū)社區(qū)建設的相關經驗：

——充分發(fā)揮共產黨員的引領作用，激發(fā)社區(qū)居民的主動性,，目前登記注冊有13萬名志愿者,，活躍于社會服務和社會勞動。

——充分發(fā)揮社會組織的作用,，按照“一老一小以環(huán)?！钡闹骶€向社會組織購買服務。出生30天的幼兒可以進入社區(qū)內的早教中心,，老人可以在12000平米的養(yǎng)老中心享受養(yǎng)老服務,，年輕人也可以乘坐免費電動車到達社區(qū)附近地鐵站。而社區(qū)內各單位的資源也實現(xiàn)共享,，辦公室,、食堂、衛(wèi)生間都開放使用。

中國經驗的分享,，引發(fā)了美國學者的共鳴,。麻省理工學院房地產創(chuàng)業(yè)實驗室主任Yu-Hung Hong稱贊道：“這些實踐非常有趣，你們對于社區(qū)的動員和采取的行動,，讓我想到在美國也有這樣的社區(qū)協(xié)議,，比如在洛杉磯和紐約，社區(qū)會和開發(fā)商討論共同提供幼兒園等公共設施,?！?/p>

此外，在網(wǎng)絡空間和智能機器迅猛發(fā)展的今天,，通過大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等策略支持,，實現(xiàn)精細化管理,、建設智慧城市，也被認為是未來城市治理的一個趨勢,。陳大衛(wèi)教授指出,，“智慧城市建設，對于改善基層人民居家養(yǎng)老,，交通出行,，醫(yī)療保障，社工服務,，社區(qū)文教等方面將發(fā)揮有效作用”,。

盡管在行政體制、財政來源等多方面,，中美雙方存在顯著差異,，但是與會嘉賓依然在交流中發(fā)現(xiàn)了他山之石，收獲頗豐,。

美國得克薩斯州皮爾蘭市市長克雷·皮爾森（Clay Pearson）表示中國城市治理的“和諧理念”讓他印象深刻,，“我要把共享單車也推薦到美國，給市民多一點自由選擇”,。

于瑞林書記則表示美國養(yǎng)老中心的一個硬性規(guī)定值得學習,，子女如果在一個星期之內不到養(yǎng)老中心看望父母，就會受到懲罰,，“中國雖然也以孝道文化而自豪,，但現(xiàn)在的年輕人恐怕在孝敬父母這方面需要再進一步的引導和教育”。

在市容環(huán)境建設方面,，王連峰局長認為美國的“誠信制度”十分值得借鑒,，“如果能建立一套規(guī)范的誠信制度，我相信會對城市環(huán)境治理有很大幫助”。

本次會議由北京大學城市治理研究院,、北京大學政府管理學院,、弗吉尼亞理工大學公共政策學院聯(lián)合主辦，北京交通大學城市規(guī)劃設計研究院,、北京睿智大數(shù)據(jù)有限公司,、中國城市治理創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)辦。據(jù)悉,，中美首都圈城市治理圓桌會議計劃每年舉辦一屆,，期待中美首都圈城市治理的研究和探索對推進全球治理工作做出積極貢獻。