外媒:中國拒當(dāng)"全球垃圾場"影響巨大 倒逼歐洲升級再生產(chǎn)業(yè)

外媒稱，中國政府今夏宣布從2018年起嚴(yán)格限制垃圾進(jìn)口,。短期內(nèi)法國各級地方政府和相關(guān)垃圾再生利用企業(yè)的損失可能難以避免,，但從長期來看這一顛覆性決定可能會促進(jìn)制造業(yè)的重新定位。

據(jù)法國《論壇報(bào)》11月4日報(bào)道,，自7月18日以來,，全球都屏住了呼吸。全球各地的地方政府、垃圾再生利用企業(yè)以及各國政府,，都在急不可耐地等待著中國嚴(yán)格限制垃圾進(jìn)口政策的細(xì)節(jié),。中國環(huán)境保護(hù)部表示，有24類垃圾將被禁止進(jìn)口,，包括塑料垃圾,、廢紙、廢紡織原料以及來自鋼鐵生產(chǎn)的廢料,。

報(bào)道稱,，中國政府將在今年年底前給出禁止垃圾進(jìn)口的詳細(xì)清單，目前只有一些私下里流傳的非正式方案,，尤其是塑料再生利用行業(yè),。這種讓業(yè)內(nèi)如坐針氈的懸念并未留下多少希望：大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)為允許的垃圾進(jìn)口量會極為有限，因?yàn)閺U舊塑料很有可能會被全面禁止,。

資料圖：大連海關(guān)緝私警員查看“洋垃圾”。 中新社發(fā) 宋成明 攝

在上海設(shè)有辦事處的法國優(yōu)集思律師事務(wù)所合伙人葉夫根尼婭表示,，由于擔(dān)憂環(huán)保影響和國內(nèi)民眾健康(國際貿(mào)易法承認(rèn)各國政府具有主權(quán)決策的領(lǐng)域),，中國政府的上述決定合情合法。該政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)國內(nèi)垃圾的回收及再利用,，也能借此減少對土壤和空氣的污染,。

報(bào)道稱，中國政府的決定在世貿(mào)組織沒有經(jīng)過任何事先協(xié)商即獲通過,，但其帶來的影響卻有可能很猛烈,。2014年，中國進(jìn)口了4960萬噸垃圾用于提取工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料,，這占到全球可提取原材料垃圾出口總量的逾四分之一,，超過了歐洲此類垃圾出口量的一半。中國作為全球垃圾傾倒場的角色,，在塑料垃圾方面的作用十分明顯：每年全球可提取原材料的塑料垃圾出口總量約為1180萬噸,，而有900萬噸最后被用到了中國制造業(yè)中。

葉夫根尼婭說：“這將是一次涉及所有西方國家的全球市場巨變,?！倍▏偕闷髽I(yè)聯(lián)合會則在中國公布決定后的次日在公告中解釋說：“屆時(shí)，全球其他地方的工廠將無法消化如今由中國進(jìn)口的大量垃圾,?！?/p>

葉夫根尼婭還說：“歐洲如今對可再生利用塑料垃圾的需求十分小，根本沒有能力吸收(中國政策導(dǎo)致的)新增過剩垃圾,?！毖b垃圾的貨船到中國要航行3個(gè)月左右,。法國再生利用企業(yè)聯(lián)合會就此指出：“從10月初開始，那些往中國運(yùn)送垃圾的企業(yè)都得冒風(fēng)險(xiǎn),。數(shù)月來,，中國海關(guān)已加強(qiáng)了對進(jìn)口垃圾的管控?！?/p>

報(bào)道稱,，法國目前根本沒有足夠的垃圾存放能力，數(shù)年來垃圾存量在不斷增長,。更為糟糕的是,，伴隨著垃圾供給的增長，可再生利用的塑料垃圾市場已然崩潰,。從短期來看,，以前出口到中國的大部分垃圾也許將做焚燒或填埋處理，這與法國政府有關(guān)到2025年實(shí)現(xiàn)塑料100%再利用的承諾背道而馳,。

葉夫根尼婭認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口到歐盟的塑料制品增收“生態(tài)貢獻(xiàn)”稅，以彌補(bǔ)法國各地方在垃圾處理方面的虧空,。這一稅種將影響中國產(chǎn)品對歐盟的出口(中國產(chǎn)品也是歐盟垃圾的主要來源),，對外體現(xiàn)為一種報(bào)復(fù)，對內(nèi)也能起到鼓勵(lì)“生態(tài)概念”的作用,。但是這條路很快也會達(dá)到極限：“歐盟法律嚴(yán)格管控新建垃圾填埋場或焚燒設(shè)施,，而目前的設(shè)施的處理能力肯定會不足,?！?/p>

報(bào)道認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看,，應(yīng)該抱有的希望是,，將中國禁止進(jìn)口垃圾政策轉(zhuǎn)化為“提升法國和歐洲再生利用產(chǎn)業(yè)的絕佳機(jī)會”。首先是提高垃圾回收質(zhì)量,，更重要的則是尋求和促進(jìn)回收再生材料在當(dāng)?shù)厥袌龅某雎贰?/p>

葉夫根尼婭指出,，回收再生材料的價(jià)格短暫暴跌，也可以重振歐洲制造業(yè),。要求在歐洲市場上銷售的產(chǎn)品必須含有一定比例的再生回收利用材料,，將會給歐洲企業(yè)提供一段復(fù)蘇時(shí)間以更好地去面對中國的競爭。