新華社布魯塞爾１２月１５日電（國際觀察）歐盟峰會三大議題進展不一困難猶存

新華社記者

為期兩天的歐盟冬季峰會１５日閉幕,。會議在“脫歐”談判和歐洲防務一體化兩個問題上取得一定成果,，但在歐元區(qū)改革問題上未能凝聚足夠共識,。分析人士認為,，無論此次進展如何,，歐盟未來在這些問題上均面臨困難或不確定性,。

　　開啟第二階段“脫歐”談判

除英國以外的歐盟２７國領導人１５日宣布,，英國“脫歐”第一階段談判已在“分手費”,、愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區(qū)間的邊界,、公民權利等核心議題上取得“足夠進展”,，可以開啟第二階段談判。這被認為是本次峰會的最大成果,。

第二階段談判將主要聚焦英國“脫歐過渡期”以及英歐未來關系,。分析人士認為,，第一階段談判的結束標志著“脫歐”談判進入深水區(qū)，英歐雙方將就這些焦點問題以及第一階段尚未完成的談判繼續(xù)展開深度博弈,，談判難度將更大,。

意大利總理真蒂洛尼表示，第一階段談判還留有“尾巴”,，包括愛爾蘭和北愛爾蘭在多個領域簽署的協(xié)議,，以及英國參與的與歐盟有關的國際協(xié)議，因此接下來的談判會“非常困難”,。

關于“脫歐過渡期”的安排,，歐洲理事會秘書處１５日向理事會提交的一份下階段“談判指導方針”規(guī)定，歐盟現(xiàn)行的管理,、預算,、監(jiān)督、司法等規(guī)章制度將繼續(xù)在英國適用,，包括歐洲法院的管轄權,。而英國“脫歐”強硬派先前多次宣稱，英國不能既向歐盟交錢還接受歐洲法院的管轄,?？梢灶A見，在這一議題上,，雙方未來的博弈將更趨白熱化,。

關于英歐未來關系，雙方將以簽訂綜合性經濟貿易協(xié)議的“加拿大模式”和加入歐洲經濟區(qū)的“挪威模式”為基礎展開交鋒,。

布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所副所長瑪麗亞·德默齊斯認為,，“加拿大模式”不符合英國“脫歐”的預期，因為這種模式不能為英國金融機構提供歐盟牌照,；而“挪威模式”雖能滿足英國的大部分需求,，包括為金融機構提供歐盟牌照等，但需要英國接受統(tǒng)一市場人員自由流動,。但據(jù)英方官員透露,，上述模式都不適用于英國，英歐關系需要量身定制,。這無疑加大了雙方談判的難度,。