新華社布魯塞爾１２月１５日電（國際觀察）歐盟峰會(huì)三大議題進(jìn)展不一困難猶存

新華社記者

為期兩天的歐盟冬季峰會(huì)１５日閉幕,。會(huì)議在“脫歐”談判和歐洲防務(wù)一體化兩個(gè)問題上取得一定成果，但在歐元區(qū)改革問題上未能凝聚足夠共識,。分析人士認(rèn)為,，無論此次進(jìn)展如何，歐盟未來在這些問題上均面臨困難或不確定性,。

　　開啟第二階段“脫歐”談判

除英國以外的歐盟２７國領(lǐng)導(dǎo)人１５日宣布,，英國“脫歐”第一階段談判已在“分手費(fèi)”、愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區(qū)間的邊界,、公民權(quán)利等核心議題上取得“足夠進(jìn)展”,，可以開啟第二階段談判。這被認(rèn)為是本次峰會(huì)的最大成果,。

第二階段談判將主要聚焦英國“脫歐過渡期”以及英歐未來關(guān)系,。分析人士認(rèn)為，第一階段談判的結(jié)束標(biāo)志著“脫歐”談判進(jìn)入深水區(qū),，英歐雙方將就這些焦點(diǎn)問題以及第一階段尚未完成的談判繼續(xù)展開深度博弈,，談判難度將更大。

意大利總理真蒂洛尼表示,，第一階段談判還留有“尾巴”,，包括愛爾蘭和北愛爾蘭在多個(gè)領(lǐng)域簽署的協(xié)議，以及英國參與的與歐盟有關(guān)的國際協(xié)議,，因此接下來的談判會(huì)“非常困難”,。

關(guān)于“脫歐過渡期”的安排，歐洲理事會(huì)秘書處１５日向理事會(huì)提交的一份下階段“談判指導(dǎo)方針”規(guī)定,，歐盟現(xiàn)行的管理,、預(yù)算、監(jiān)督,、司法等規(guī)章制度將繼續(xù)在英國適用,，包括歐洲法院的管轄權(quán)。而英國“脫歐”強(qiáng)硬派先前多次宣稱,，英國不能既向歐盟交錢還接受歐洲法院的管轄,。可以預(yù)見,，在這一議題上,，雙方未來的博弈將更趨白熱化,。

關(guān)于英歐未來關(guān)系，雙方將以簽訂綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議的“加拿大模式”和加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“挪威模式”為基礎(chǔ)展開交鋒,。

布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長瑪麗亞·德默齊斯認(rèn)為,，“加拿大模式”不符合英國“脫歐”的預(yù)期，因?yàn)檫@種模式不能為英國金融機(jī)構(gòu)提供歐盟牌照,；而“挪威模式”雖能滿足英國的大部分需求,，包括為金融機(jī)構(gòu)提供歐盟牌照等，但需要英國接受統(tǒng)一市場人員自由流動(dòng),。但據(jù)英方官員透露,，上述模式都不適用于英國，英歐關(guān)系需要量身定制,。這無疑加大了雙方談判的難度,。